关于跨国环境纠纷的几个法律问题.pdfVIP

2006年 1月 湖北经济学院学报(人文社会科学版) Jan．2006 第 3卷 第 1期 JournalofHubeiUniversityofEconomies(HumanitiesandSocialScience V01．3No．1 关于跨国环境纠纷的几个法律问题 陈叶兰 (湖南农大学 人文学院 ．湖南 长沙 410128) 摘 要 ：随着环境 问题 的全球化 ，跨 国环境纠纷也 日益增多。 目前学术界对跨 国环境纠纷的理论和实践研究都还 处在初级阶段，所以加强这方面的研究有非常重要的意义。本文论述 了跨国环境纠纷的概念、特点、起因和处理方式等 几个基本的问题。 关键词 ：跨 国环境纠纷；概念 ；特点；起 因；处理方式 一 、 跨国环境纠纷的概念和特点 气质量成为必然，因此也引发大量跨国纠纷。早在 2O世纪7、 跨国环境纠纷是跨国环境损害引起的冲突和纷争。根据 80年代，美国和加拿大之间。瑞典、挪威等北欧国家与德国、 1996年国际法委员会第48届会议专题工作组 向联合 国大会 法国之间就因酸雨问题长期争论不休。我国的酸雨污染和二 提交的 《国际法不加禁止的行为所产生 的损害性后果的国际 氧化硫排放也引起周边国家和国际社会的密切关注．日本、韩 责任条款草案》对跨界损害所作的定义是：“跨界损害指在起 国的舆论已一再提出中国排放二氧化硫等致酸污染物对其环 源国以外的一国领土内或其管辖和控制下的其他地方造成的 境造成了损害，有可能引起跨国界的污染纠纷。处理不好。中 损害．不论有关各国是否有共同边界。l1『 国将被树立起世界性 “公害大国”的不 良形象 ，严重危及今后 跨国环境纠纷的特点： 的改革开放与国际合作。 1．跨国环境纠纷的主体不限于主权国家，个人、公司以及 3．污染转移 某些国际组织．也可能成为纠纷的主体： 从20世纪7O、8O年代开始，伴随着产业结构大调整，国 2．跨国环境纠纷的损害对象和损害后果具有不确定性。 际上出现了发达国家将污染行业和污染物向发展中国家转移 加上其长距离、复合性、累积性等特点，使得该类纠纷的处理 的趋势。中国作为后发展的国家，也不可避免的被作为污染转 难以取证，难以确定责任主体： 移的目的地。改革开放 以来．香港、澳门地区的荇染较严重的 3．跨国环境纠纷往往涉及当事国经济利益甚至政治利 的纺织、印染、电镀、制革等行业几乎整体迁入内地；从2O世 益，即具有环境权与发展权 的交叉性，往往比其他 国际争端复 纪8O年代开始，外国频繁地将各种固体废弃物运到中国堆 杂和难以解决 ： 置、处理。1991年，外商在中国投资设立的生产企业共 11515 4．跨国环境纠纷的解决往往受到国际关系力量对 比的制 家，其中属污染密集型的企业高达 3553家 ，占生产企业总数 约，并涉及发展中国家和发达国家之间的矛盾； 的29％。 5．跨国环境纠纷的解决方法和程序是随着历史的发展变 4．核电站安全和核废料污染 化而发展变化的，随着国际环境法的发展，科技的进步。呈现 前苏联 1986年切而诺贝利核电站爆炸事件．至今还让人 和平化、多样化、科技化、规范化的趋势。 心有余悸。目前在西欧，有 119座核电站，很多核电站坐落在 二、跨国环境纠纷的起因 距边界 100公里以内地区，经常引起国际纠纷。瑞典在距哥本 L国际河流水污染与水资源利用 哈根视线内的马尔默修建核电站曾引起丹麦居民的极大恐