司法环境建设与民营企业发展研究.pdfVIP

在执法领域，经常H{现歧视或不公止对待民营企 简易程序的定义利使用上。我国简易程序的主要问题 、lp的现象。作为平等的经济主体，民营企业得不到 是，它对案件的要求是事实清楚和争议小，而不是像 与国有企业平等的法律地位，往往面临不公甲待遇。 德国那样，按照标的的大小来确定，l司时，对诉讼程 一些执法部门违法行政，未经法定程序，动用专政 序的限制也较多。其结果是，那些事实小清楚、责权 上具，随意抓捕、羁押民营企qk家，违背了执法为 关系不明确的小案件也要按照标准程序来审理，使得 民的基本理念。从税收执法上看，税务机关对民营 许多小案件的当事人不愿意诉诸法律程序来解决商业 企业日常税收征管偏松，方式方法简单，服务不到 纠纷，从而降低了商业司法公正的口J获得性。国外的 位。例如：对账册不健全的民营余业，不论企业经 实践表明，使用小额法庭最多的是小企、【k和专业服务 营状况如fⅡJ，凡营业收入在一定额度内的，一律实 机构，用于收取在交易中产牛的应付而未付账款。 行定额或定宰征税。这种征管办法，在目前中国法 二．完善司法执法环境建设 制还不十分健全的情况下，虽然简便易行，但其征 为民营企业创造 个公平竞争的法律环境，必须 管过程及服务的质量等方面存在诸多问题，客观上增 建立‘个完善的执法司法环境，主要脚从以r几方面 加了企、眦负手I=l，造成税赋不公，影响民营企业的发 着手： 展。 (一)在司法领域，完善商法体系，协调相关 在现实情况叶1，对民营企业的财产权利保护经常 法律内涌的一致性，加大对司法裁决的投入。法律 被忽视，许多企业家的人身安全和名誉安全得不到保 要透明，程序要规范，民营企业应得到公平和公正 障，受到小公正待遇的案件比比皆是，民营企业财产 的对待，尤其是行政诉讼中，更应确立民营企业与其 经常被轻易查封和扣押，而且案件长期不予审理，影 他组织平等的地位。充足执法部门的财政支H{，杜绝 响了民营企、【k的正常生产和经营活动。企业财产与投 利用收费来补足财政拨款缺口，彻底根除乱收费现象， 资人、业主的个人财产、家庭苁有财产，无限责任与 给法院和公安机关充足的财政支持。 有限责任公司在审理中常得不到慎重区分，公民合法 在国家日益重视司法环境建设的情况下，强调抓 的私有财产得不到法律的有效保护。 好两项工作：建立小额纠纷法庭和特种法庭(如收账 法院判决执行力度较弱，原因既有法律体系本身 法庭)，让纠纷能够快速非『F式和低成本地得到裁决； 不健全的问题，也有地方保护主义以及缺少信用环境 建立法官庭审案件档案，加强对法官的信用考核，建 等问题。 立法官录用、淘汰制度，将法学专业毕业的优秀人才 (三)案件昕讼难，成本高 充实到法官队伍中。 民营企业面临诉讼难的问题，m于“身份”问题 (二)在执法领域，提高执法部门的执行力。要提 使民营企、Ik存些诉讼中出现“不告不理，告了也不 高执法机构的能力和执法行为的一致性，减少法官的 理”的现象。民营企业在起诉政府和国企时常遭遇闭 相继抉择权力，克服歧视或不公正对待民营企业的现 门羹，或程序繁琐。尤其是在“民告官”的行政诉讼 象。政府要树立为民营企、lk发展服务的执法观念，不 中，法院往往不予受理，即便受理，一J法判决的偏向 得在执法中歧视或不公正对待民营企业。政府不得对 性也很明显，民营企业的合法权益无法得到保护，而 民营企业乱收费，要严格执行“收支两条线”，在税收 且民营企业诉讼成小高昂。【__I前一些司法诉讼程序和 上，要贯彻法律适用统一原则，既要保障外国人在我 规定不合理，有些法院处理案子不考