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城市居民生活节能减排的政策探讨 杨春蓉王毓 [摘要】节能减排是全球面临的重要课题，仅仅依靠能源开发无法从根本上解决能源高消耗与环境污染问题。 建设低碳城市，引导市民低碳消费、节能减排对建设资源节约、环境友好、气候安全型城市具有重要的战略意 义。近年来，我国制定了一系列与能源消费和环境保护相关的政策法规，同时地方政府也制定了相关的实施细 则。当前我国命令控制型能源消费管理政策工具主要针对企业，针对城市居民的相关政策非常少；经济激励性 政策工具运用不足，收效甚微；公众参与型政策影响力弱。我国还需要进一步完善促进城市居民转变消费观念 和生活方式的相关政策和措施。 [关键词]气候变化；城市居民；低碳城市；低碳消费；能源政策 中图分类号：F205 文献标识码：A 文章编号：1004--3926(2012 基金项目：国家社会科学基金重大招标课题“应对气候变化下我国城市生态环境可持续发展与生态文明建设研究” (09ZD049)子课题“建设‘三型’城市的生活方式和消费模式研究”阶段性成果。 作者简介：杨春蓉(1977一)，女，四川南部人，西南民族大学学报编辑部副研究员，博士。研究方向：专门史、文化遗产 与旅游开发；王毓(1988一)．女，黑龙江塔河县人，西南民族大学管理学院行政管理专业研究生，研究方向：公共政策分析。 四川成都610041 近百年来，中国年平均气温升高了0。5～ 奢侈、高消费才有面子，旧。于是去消费一些不必 0．8。C，略高于同期全球增温平均值；近50年来，消费的东西，能骑自行车却非要开汽车，导致家 中国主要极端天气与气候事件的频率和强度出现 用汽车数量日益增加，而且不少市民买汽车还要 了明显变化，中国沿海海平面年平均上升速率为 买高排量的。许多居民没有养成节能的习惯，如 2．5毫米，略高于全球平均水平；中国山地冰川快 没有自动调温器的设置，忘记关掉不用的房间的 速退缩，并有加速趋势。中国未来的气候变暖趋 灯，家用电器长期处于待机状态，不会主动调低 势将进一步加剧。…气候变暖的原因90％以上是 电脑、电视的屏幕亮度，供暖时不喜欢关闭窗户， 由人类的活动造成的，尤其是城市人群的活动是 不愿意使用晾衣绳而是使用滚筒烘干机等。购 引起气候变化的主要的因素之一。因为城市是人 买节能产品的意识不强，如没有有意识地买节能 口、交通、工业、物流、建筑的集中地，也是高能耗、 灯、节能炊具、高能效的洗衣机等。购买绿色能 高碳排放的集中地。全球大城市消耗的能源占全 源如绿电、太阳能产品等的重要性认识不足。许 球的75％，温室气体排放量占全世界的80％。拉J多居民对“绿电”缺乏了解，甚至无法区分自己使 从政策层面审视，仅仅依靠加大能源开发无法从 用的电能是否属于“绿电”，因此对“绿电”的购 根本上解决能源与污染问题，必须实行节约与开 买愿望不够强烈。由于缺乏实质性的接触和使 发并重的政策。建设低碳城市，引导市民低碳消 用经验，所以，相比太阳能热水器，居民对“绿电” 费对建设资源节约、环境友好、气候安全型城市具 的认可度相对要低一些。141 有重要的战略意义。 (二)城市居民生活耗能飞速增高 近年来城市生活用能消费飞速增加，当前城 一、城市居民生活耗能与节能减排的现实冲突 市人均生活用能量大约是农村人均生活用能量的 (一)许多城市居民缺乏节能减排的观念和习惯 2～4倍。城市居民生活能源消费主要集中在饮 随着城市居民生活水平的提高，不少居民追 食、热水、照明、室温调节、清洁、家用电器、交通等 求奢侈的生活，一些居民认为勤俭节约是退步， 方面所消费的电力、热力、天然气和汽油。仅从用 生