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社会保障 城市弱势群体现状分析及社会支持 黄海玲彭越王弱熊学文 (重庆文理学院经济与管理学院，重庆永川402160) 摘要：本文通过时政分析与国家宏观经济理论相结合，从社会支持的角度为重庆市解决城市弱势群体提出可行的 措施。 关键词：城市弱势群体；社会支持 弱势群体。也叫社会脆弱群体、社会弱者群体，在英文中 致穷；(3)部分家庭认为学费负担重，需要亲属支持、向亲朋 vulnerable 称social 借贷以及压缩基本生活开支来筹集学费。对社区居民主要 groups。它主要是一个用来分析现代 社会经济利益和社会权力分配不公平、社会结构不协调、不 经济支出调查中发现，家庭基本生活支出(包括食品、水电煤 合理的概念。 气等)及子女教育费用占总支出比例高达67．7％，医药费用 据劳动和社会保障部社会保险研究所何平先生所言，城 支出比例占24．9％，其他方面如住房支出，通讯交往等所占 市弱势群体主要包含以下四部分人：下岗职工，“体制外”人 极少。 员，较早退休的“体制内”人员和农民工。作为老工业基地的 第三，城市弱势群体社会参与度偏低、边缘化。由于政 重庆在直辖后，大量的城市弱势群体产生，并在单位制解体 治资本不足，造成城市弱势群体大多远离权力中心，尤其是 后大量进入城市社区。城市弱势群体有其特殊性。表现在两 在维护自身政治权利和经济利益方面存在严重缺位。通过 方面：(1)缺乏可供支配的生产资料；(2)政府对城市弱势群与A社区人员深度访谈统计表明：现阶段享受到信访以及 体的救助，较对农村弱势群体偏弱。所以城市弱势群体的生 举报政治权利，被推选人代表的人员比例仅为7．4％，其原 活保障和就业安置不仅关系到重庆市发展和整个西部大开 因表现为，一方面弱势群体信息渠道不畅，问卷表明，48％的 发的深入，还影响整个社会的稳定、构建和谐社会的宏观目 下岗人员通过看电视、他人介绍以及咨询社区工作人员等传 标的实现。 统信息交流手段获得最新的就业信息；10％的人员借助于互 一、重庆市社会性弱势群体现状分析——以A社 联网和人才交流平台获碍消息；另一方面与交往的社会环境 区为个案 有关，在谈及社区人员与外界沟通情况时，与邻居和居委会 第一，城市弱势群体经济贫困。弱势群体的贫困性是最 联系比较频繁占59．62％，其余就是在找工作与用人单位联 突出的特点，一方面是自身原因，如知识水平低、年龄大、技 系，与子女校方或家人生病同院方交往。社会参与度低直接 能差等原因，使城市弱势群体在体制改革过程中失业，再就 造成城市弱势群体的社会地位处于社会底层，意见呼声得不 业成为困难；以下是社区居民日常生活的基本信息情况： 到有效的传递，在改善社会治安与构建和谐社会的过程中会 调查表明，有的家庭依靠最低社会保障作为主要经济来 成为很大的障碍。 源，家庭月收入在100一500比例也大概为63％。其中有很大 第四，地域的同质性。城市弱势群体被排斥在主流社会 程度上被调查者自身条件有很多关系，如社区中66．7％的 之外，社会网络资源匮乏，是弱势群体的交流或流动之局限 于底层社会。同时调查表明社区人员最喜欢的休闲活动是 人员为女性，年龄在36～55岁占77．7％，初中水平占统计比 例为48％。另一方面是社会体制原因，就业再就业政策改 参加社区集体活动占55．6％，其次以与亲戚和老乡集会、呆 革相对落后、社会保障制度缺位、国企下岗职工保障不到位 在家里看电视为37