城乡一体化_推进路径战略抉择.pdfVIP

2005 年第 4 期 ( ) 总第 139 期 四川大学学报 哲学社会科学版 　 No4 　2005 J ournal of Sichuan U niver sit y ( Social Science Edition) Sum No 139 §“三农”问题研究 § 城乡一体化 : 推进路径的战略抉择 杨 继 瑞 ( 四川大学 经济学院 , 四川 成都 6 10064) [摘 　要] 推进城乡一体化是一个庞大的系统工程 。制度安排是推进城乡一体化的保障 , 农业全程产业 化是推进城乡一体化的抓手 , 都市农业是推进城乡一体化的纽带 , 原料性农业是推进城乡一体化的举措 , 新 型工业化是推进城乡一体化的引擎 , 安居乐业的城镇化是推进城乡一体化的平台 , 农地合理流转是推进城乡 一体化的杠杆 , 农村基层干部的执行力和积极性是推进城乡一体化的动力 。 [ 关键词] 城乡一体化 ; 制度安排 ; 农村 ; 农业 ; 农民 [ 中图分类号] F320 . 1 　[文献标识码]A 　[文章编号] 1006 - 0766 (2005) 04 - 0005 - 06 　　坚持科学的发展观 , 促进城乡、经济社会 、 式”地接受城市的扶持 , 而是要在城市拉动力的 人与自然的全面 、协调和可持续发展 , 构建和谐 催化下 , 增强 自身的 “造血”机制 , 发挥其潜 社会 , 重要的路径之一是推进城乡一体化 。然 力 , 增强其动力[ 1 ] 。推进城乡一体化不仅要以卓 而 , 我国是一个农业大国 , 工农之间和城乡反差 有成效的治标之策 , 解决当前失地农民和贫困农 颇大 。“冰冻三尺 , 非一日之寒”。基于我国城乡 民的生产和生活问题 ; 而且 , 要以远见卓识的战 二元经济结构的固有惯性 , 一些长期困扰 “三 略举措 , 使农村繁荣 、农业增值 、农民增收 。以 农”的深层次矛盾根深蒂固 , 所以靠某种单一的 城市拉力和农村动力的良性互动和有机集成为城 政策和对策 , 试图一蹴而就 , 毕其功于一役来推 乡一体化的运作思路 , 必须要 “政策导向 , 资金 进城乡一体化是不现实的。所以, 笔者以为 , 推 投入 , 突出重点 , 系统配套 , 创新推进”, 并形 进城乡一体化无疑是一个庞大的系统工程 。 成一系列的制度安排 , 以制度化的政策来导向对 “三农”的资金投入 , 以可操作 的实施方案把 一 、制度安排是推进城乡一体化的保障 “财政补农”、“以工补农”、“三产补农”落到实 推进城乡一体化 , 关键是要形成城乡一体化 处 , 以制度化的举措来突出推进城乡一体化的重 合力机制的运作思路 。按照 “统筹城乡经济社会 点 , 以制度化的配套方案和创新的探索来凸现推 发展 , 全面推进城乡一体化 , 构建和谐社会”的 进城乡一体化的绩效 。 战略部署 , 以 “工业进园区、农业进基地 、农民 推进城乡一体化 , 制度安排是保障 , 领导重 进新村”的推进路径 , 形成 “城乡发展一体化 、 视是关键 。推进城乡规划一体化 、城乡产业布局 农村发展城镇化 、农业生产工业