房产税的可税性分析.pdfVIP

2011 年12 月 法制与经济 NO.12 ，2011 （总第296 期） FAZHIYUJINGJI (Cumulatively ，NO.296) !!! ! ! 经济纵横 !!! 房产税的可税性分析 程乙颖 （青海民族大学,青海 西宁 810007） [摘 要]随着中国的房产税征收试点工作1 月28 日在 付与对待给付，产生可供利用之私有所得。所得税之可税性，在 重庆和上海两市的启动，关于应不应该征收房产税的讨论日趋 于利用市场营利基础所取得之收入。 激烈。很多人认为最直观的判断标准是看征收房产税到底能不 综上所述，学者们从不同角度对可税性理论进行阐述，给予 能有效抑制目前高房价或者调节收入平衡，维护社会的和谐。笔 我们很多启示。笔者在借鉴已有成果的基础上，认为所谓的“可 者认为，对于应不应该征收房产税的问题，还是应该回归到对 税性”指的是一种征税对象所必须具备的，兼具经济上的可行 房产税可税性的理论探讨上，因为只有理论上的确实充分的论 性和法律上的合法性的一种特性。其中，经济上的可行性和法 证，才能使社会各界对房产税有全面正确的认识，进而真正地 律上的合法性两者之间不是并列的关系，而是一种递进的关 指导人们贯彻执行征收房产税的方案，以期房产税征收工作能 系，即只有征税对象具有经济上的可行性，并且是出于追求公 够早日在全国范围内展开。 平正义的考虑，才能进一步考虑其在法律上的合法性。这应该 [关键词]房产税；可税性；经济学基础；法哲学基础 是一个从实践上升到理论，然后最终上升到法律的过程。 二、房产税的可税性分析 一、可税性理论 房产税，又称房屋税，是国家以房产作为课税对象向产权 我国现行法律并没有明确界定“可税性”的含义。“可税性” 所有人征收的一种财产税。文章所称的房产税，是指国家在房 一词首次由张守文教授提出，张教授认为国家征税通常要考虑 产保有环节以房产作为课税对象向产权所有人征收的一种财 两个方面，一方面是经济上的可能性和可行性，这可称之为“经 产税。房产税的可税性，也就是应不应该征收房产税的问题，指 济上的可税性”；另一方面，是法律上的合理性和合法性，这可 的是征收房产税是否具备经济上的可行性和法律上的合法性 称之为“法律上的可税性”。征税是否合理，不应仅看经济上的承 的问题。 受力，还应看征税是否平等，是否普遍等方面；同时，征税是否 （一）房产税“可税性”的经济学基础 合法，不应仅看是否符合狭义上的制定法，而且更应看是否合 1.宏观调控理论 宪，是否符合民意，是否符合公平正义的法律精神。刘富君在其 改革开放以来，我国的房地产行业发展迅速，并逐步成为 《论财产的可税性》一文中，指出“可税性”具有综合性、动态性 国民经济的支柱产业，极大地推动了我国的经济增长。近几年 和规范性的特征，提出检验“可税性”的六项标准：1.量能原则 来，房地产投资过热、房地产价格增长过快引起了全社会的关 与受益原则；2.征税合法原则；3.契合税种功能标准；4.经济效 注。邓子基教授在他主编的《财政与宏观调控研究》一书中就曾 应标准；5.征管成本标准；6.程序正义标准。刘景明在《也论税法 提及：市场经济的健康有序运行离不开政府的宏观调控，在政 上的“可税性”》一文中提出“税法上的可税性是指某种对象符 府对市场经济运行进行宏观调控过程中，根据不同时期的环境 合税法的要求，