中宪-民族区域自治之自主权.ppt

从导致这些国家战争不断的原因，思考如何处理好民族关系？ 实行民族区域自治制度的必然性 实行民族区域自治是由我国的历史特点和现实情况决定的，具体表现在： 历史特点： 我国统一的多民族国家的历史传统 各民族在长期奋斗中形成的相互依存的民族关系——政治基础 现实情况： “大杂居、小聚居”的民族分布特点——社会基础 自治权 ①自治权是民族区域自治的核心内容。 ②含义：自治权是自治机关根据本地方实际情况贯彻执行国家法律、政策，自主地管理本民族自治地方内部事务的权力。 那么， 立法自主权 现行《宪法》第115条规定，民族自治地方“根据本地方实际情况贯彻执行国家的法律，政策”，这是民族自治地方制定自治条例和单行条例的原则依据。 现行宪法，民族区域自治法，立法法均规定民族自治地方的人大有权依据当地民族的政治，经济，文化特点，制定自治条例和单行条例。 变通执行权 民族区域自治法规定，上级国家机关的决议，决定，命令和指示，如有不适合民族自治地方实际情况，自治机关可以报经该上级机关批准，变通执行或者停止执行。 立法法还规定，自治条例和单行条例可以依据当地民族的特点，对法律和行政法规的规定作出变通规定，但不得违背法律或者行政法规的基本原则。这表明，民族自治地方的人大有变通规定的制定权。 据统计，到目前为止，我国刑法，婚姻法等12部法律明确授予民族自治地方变通法律。 经济自治权 主要包括财政税收方面的自治权和经济管理方面的自治权。 现行《宪法》第117条规定，民族自治地方的自治机关有管理地方的财政的自治权。凡是依照国家财政体制属于民族自治地方的财政收入，都应当由民族自治地方的自治机关自主地安排使用。 现行《宪法》第118条规定，民族自治地方的自治机关在国家计划的指导下，自主地安排和管理地方性的经济建设事业。国家在民族自治地方开发资源，建设企业的时候，应当照顾民族自治地方的利益。 《民族区域自治法》第32-34条对民族自治地方的财政自主权和经济管理方面的自主权作了具体规定。 文化管理自治权 现行《宪法》第119条规定，民族自治地方的自治机关自主地管理本地方的教育，科学，文化，卫生，体育事业；保护和整理民族的文化遗产，发展和繁荣民族文化。 《民族区域自治法》亦有相关规定。 其它自治权 1,组织本地维护社会治安的公安部队.（现行《宪法》第120条） 2,制定管理流动人口办法。（《民族区域自治法》规定） 3，在执行职务时，有权使用当地通用的一种或者几种语言文字。（现行《宪法》第121条） 4，《民族区域自治法》还规定，民族自治地方的自治机关享有人事管理方面的自治权。 * * * * 2、这一现象对我们有哪些启示？ 叙利亚局势 科索沃的难民 利比亚内战 不平等 不团结 冲突 战争 社会动荡、国家分裂 经济和社会发展 停滞、衰退 二、民族区域自治制度的优越性 1、有利于维护国家统一和安全； 2、有利于保障少数民族人民当家作主的权利； 3、有利于发展平等、团结、互助的社会主义民族关系； 4、有利于促进社会主义现代化建设事业蓬勃发展。 民族区域自治制度： 适合国情的基本政治制度 民族区域自治制度 显示出巨大优越性 一. 我国的民族区域自治制度 （1）含义：民族区域自治制度是在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。 非“居住区” 前提和基础 地位：是我国的基本政治制度，基本的民族政策。 核心内容 （2）民族自治制度的内容 ①自治地方:自治区 自治州 自治县(旗) 自治区 省一级 自治州 设立区市的市级 自治县 县一级 不对。民族乡（镇）是与乡、镇平级的行政单位，不属于民族自治地方。 思考：目前我国已经建立了1200多个民族乡（镇），这些民族乡（镇）都是我国的民族自治地方。这种观点对吗？为什么？ 你知道我国有哪几个民族自治区吗？ 除了这5大自治区外，我国还在其它省建立了30个自治州，122个自治县（旗）。民族自治地方面积已占全国总面积的64%，实行民族区域自治的人口占全国少数民族总人口的75%。 正在撒网捕鱼的京族妇女 ③内容：立法自治权、经济自治权、文化管理自治权、变通执行权、其他自治权。 立法自治权 变通执行权 经济自治权 文化管理自主权 其它自治权 文化管理自治权 立法自治权 变通执行权 经济自治权 其他自治权 自治地方人大制定自治条例和单行条例 不符合地方实际的决议、命令、指令和指示可变通执行 自主安排和管理地方性的经济建设，管理地方财政 组织本地维护