私权保护下的税法改革目标与原则.pdfVIP

维普资讯 法制园地 私权保护下的税法改革 目标与原则木 陈 思 民 (湖南财经高等专科学校 湖南 长沙 410205) 摘 要 私有财产是 国家征税的物质源泉 。从确保财政 收入为原则的现行税法，到注重私有财产权保护的 税法改革 。其税法的 目标和税法改革 中应遵循的原则 ，是本文探讨的重点。 关键词 税法改革 私有财产权 中图分类号 DF432 文献标识码 A 国家财政权 的运行是 国家保护私有财产权 意投资提供 ．因为公共物品没有利润。在这 1 私有财产权保护下税法改革 的 的政治条件与物质保障。但 由于私有财产 种情况下．必须有既不 以营利为 目的，又要 目标 权与国家财政权 的共 同指 向的产权对象是 具有强大的经济实力的主体来提供公共物 私有财产权保护下税法改革的 目标应 既定的社会现存的财产利益 ，而在一个相 品，公民基于信仰 ．赋予国家以权力——征 是通过税收立宪 ．限制政府权利 ，保护私有 对静止 的条件下既定 的财产利益必然随着 税权。征税权 的赋予使得公民必须让渡 自 财产权 ．保障国家财政收入。 公民与 国家各 自所享有的财产利益而呈现 己的部分财产交于国家 ．让 国家有能力投 1．1 税收立宪的现实必要性 此消彼长的对立关系。中外历史经验一再 资公共物 品。 宪法从其产生的第一天起 ，就和税收 告诚我们 ，税法确立与改革的过程 ，实质上 1．3．2 限制政府权力的原 因 形成 了不可分割的内在联系。开始于近代 就是政府统治者与民众追求 自身利益最大 (D我国法律没有明确确认税收法定原 英 国的资产阶级宪政运动 的结果是产生 了 化 的不断斗争与妥协 的过程。这个过程在 则。税收法定原则的实质是对政府肆意征 宪法性文件—— 《自由大宪章》，它在宣告 过去通常通过宪政革命 、暴力斗争、政治运 税的限制。公民赋予政府 以征税权 ，使得政 英 国宪法萌芽的同时，就构建了税收范式， 动等形式跃进式地实现：而在现代宪政体制 府征税具有合法性 ．同时也赋予了公民相 其核心就是 ，作为一项法律原则，“国王未 下 ．更多地表现为在文明理性的议会民主斗 应 的纳税人身份和纳税义务 ．但这并不意 经臣民同意不得对其征税 ，议会是征求和 争基础上的平等协商与妥协渐进过程。 味着政府 的征税权力不受任何约束 。纳税 给予这种同意的惟一有效之处所 。”通过宪 同时．国家财政权 的合理合法赋予与 人的私有财产权没有任何保障。正如穆勒 法对税收关系的规范，一方面赋予国家税 行使是公民财产权能够稳定存在和 良性运 所言：“正是合宪政府的这一原则要求人们 收的正当性 、合法性 ；另一方面一切税收活 行的政治与法制保障。为 了有效保障私有 假设 ，掌权者为 了达到 自己的特殊 目的，会 动都必须严格依法实施 ，以防止公共权利 财产权 ，国家财政税收法律制度必须赋予 滥用政治权力；不是因为事情一贯如此 ，而 的滥用 ．侵害私有财产权 。 国家及财政税务机关足够 的财政税收征管 是因为这是事物的 自然趋势．自由制度的 税收立宪的现实必要性是由税法的特 权 ．以确保 国家能够依法有效地参与私有 特殊功用便是对它加 以防范 。”鉴于我 国法 定性质决定的。税法的主要任务既要保障 财产的分配 ，获得相应 的财政 收入 ，用于保 律没有明确税收法定原则 ．就使得我 国税 国家获得收入 ．又要保障公民的私有财产 护私有财产权的存在及其 良性运行的有关 收的征收、税法的要素、税收的优惠及程序 权得到保护 ．通过税法使 国家的征税权得 国家机关的支 出，但 国家公共财政税收权 没由法律予以明确规定．