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当前质监工作重点与方向刍议 ■文／周德文 近年来，质监系统剥离食品 量外延无限扩展，结果我们变成了 等电商主要应属流通领域，我们就不 监管职能给食药局，下放质监机构 “二政府”，自弹自唱，结果工作陷 该揽责上身，作为年度工作重点。退 归属地方管理，一些地方质监、工 入被动。实际上，((国务院质量发展 一步讲，也只能与工商部门联合监管 商、食药部门合并，技术机构进行 纲要》只涉及了产品质量、服务质 执法；服务质量监管由各专业部门负 市场化改革、整合，改革在加速， 量、工程质量三块。国务院各个部门 责，我们更不能将服务业质量提升作 在深化，质监部门向何处去?质监 都有质量管理的职能，环保部门管环 为已任，列为工作重点。 部门应该管什么?如何管?这是我 保质量，商务、工商部门管流通领 从改革长远的角度看，将宏观 们面临改革时必须研究和思考的大 域质量，农业部门管农业初级品质 质量管理协调职能从质检部门剥离出 问题。笔者认为，质监工作要转变 量，食药部门管食品药品质量，旅游 去，划归发改委等政府综合管理部门 观念，明确工作重点，聚焦四个 部门管旅游服务质量，我们统计，涉 似为更加合理、顺畅。 “法无授权不 “点”，抓好四项工作。 及质量管理的部门有19-／之多。我可为”，结合我们法定职能，全国质 们只是国务院的一个直属机构，从 检部门要避免“种了别人的田，荒了 聚焦产品抓质量 法律层面，也没有一个明确的授权， 自己的地”，要重点聚焦在产品质量 质量无所无包，涉及到社会、 从国务院层面，也没有一个明确的文 上，围绕产品质量监管、提升方面做 经济生活各个领域。经济有运行质 件规定质监部门管理宏观大质量。所 文章。 量、自然有生态质量、社会有生活质 以，这些年，我们在抓质量强国战略 聚焦安全抓监管 量、文化有教育质量、个人家庭有生 的推进方面，往往显得力不从心。宏 活质量、政府有公共服务质量，质量 观质量管理层面，我们不是不能抓， 即使在产品质量领域我们也不 像空气一样无所不在。讲质量首先要 我觉得重点是抓好协调和信息的归 能大包大揽。抓产品质量管理主要 定义质量的内涵和外延，因为质监部 总，而不是对别的部门发号施令，也 在质量提升和质量监管两个方面，质 门“三定”方案中有一项“宏观质量 不是“越俎代庖”，干一些别人该干 量提升主要是市场的事、企业主体的 管理职能”，就将这项职能无限放 的事。比如说，流通领域产品质量监 事，在良好的市场机制下，通过竞 大，只会让我们的工作处于窘境。我 管《产品质量法》和国务院“三定” 争，质优价廉的产品自然淘汰质低价 们有的地方质监部门将所涉猎的质 方案明确是工商等部门的事，而网购 高的产品，由此推动质量提升。这其 中国质量技术监督2015·5 49 万方数据 vlEwP。INT I质量观点QuALITY 中，要按照党的十八届三中全会提 加强立法， 出的让市场发挥决定性作用。政府 扩大召回范 部门的主要作用在规划、激励、引 围，强化强 导方面。政府质量管理部门的工作 制召回力 重点是什么?是监管!党的十八大 度。同时， 确定政府的五大职能：经济调节、 要加大质量 市场监管、社会管理、公共服务、 违法行为的 环境保护。质监部门应属于市场监 惩治力度， 管部门。政府设立质监部门，法定 让制售假冒 职责、主要目的是要求搞好质量监 伪劣产品的 管，这也是当前广大老百姓对我们质 企业倾家荡 监部门的根本要求。因此，我国质监 产。如果我 部门要将工作重点放在产品质量监管 们查处质量违法行为像国家发改委反 些人倡导技术机构改革就是全盘市 方面。产品质量监管涉及到诸多方 垄断一样，敢对三星、LG公司罚款