【论文】高校新校区建设财务管理有关问题的思考.pdfVIP

斟群4业导 一一…一 高校新校区建设财务管理有关问题的思考 索俊颖 (郧阳师范高等专科学校 湖北 丹江口 442700) 摘 要 由于管理制度不够完善等原因，致使当前高校新校区建设财务管理上存在一些亟待解决的问题。 从建设项目前期工作、建设项目实施、建设项目竣工三个环节上，提出了加强对基建财务的管理和监督。 关键词 高校新校区建设财务管理 解决对策 中图分类号G647 文献标识码A 近年来，随着我国高等教育事业的快 1．3任意变更基建计划。不按基建程序办 建设项目的建设资金来源主要由项目资本 速发展．高校的基建投入不断加大，特别在 事 金、借入资金构成。对于项目资本金监督必 国家住房分配制度改革和高校扩招之后． 在基建项目立项时，为争项目、抢时 需按照《公司法》、国家计委制定的《关于建 高校出现了新校区建设的热潮。但由于管 闯，部分高校没有进行充分调查研究，缺少 设项目实行法人责任制的暂行规定》和《关 理制度不够完善等原因．致使基建工程财 必要的论证、研究，单凭拍脑袋编造可行性 于建设项目推行项目资本金制度》的有关 务管理上存在一些亟待解决的问题。 研究报告，往往与实际情况差距很大。在实 规定，确认项目资本金筹集的可能和可信 施过程中也存在任意改变投资规模、内容 度，以及资本金筹集是否符合国家法律法 1 高校新校区建设财务管理存在 的现象．不能对投资、进度、质量实行有效 规．确认项目资本金能够达到规定的最低 的问题 控制，使计划屡次被突破，待工程竣工完毕 限额以上，以保证建设项目的资产负债比 1．1机构职能发挥不充分 后，该项目已与立项时发生了很大的变化。 达到合理的水平，为项目投产后运营提供 高校虽设有相应的管理机构．但缺乏 还有的投资规模突破概算好几倍，出现严 良好的基础。对于借入资金的监督主要是 I删确的岗位责任．在认识上存在重内部管 重的超投资、超概算、超标准现象．失去计 拟建项目准备利用国内(外)银行贷款或国 理，轻外部协渊的现象。基建管理包括两方 划的严肃性。更有甚者，有的项目先斩后 际金融组织贷款是否经有关部门批准．银 面内容，·是外部协调，二是内部管理。外 奏．搞计划外工程，不人学校的资产账，一 行是否出具贷款承诺意向书等，以保证项 部协调是学校与上级和社会管理部门的协 旦与国家建设规划相冲突．该项目就会被 目进入实施阶段能够按计划、按进度及时 调。一个项目从申报规划、立项、招标到交 有关方面强行拆除而不能得到应有的补 借人资金，确保建设项目的顺利实施。 付使用和归集档案。需要协调的部门有几 偿，造成学校不必要的损失和浪费。 (2)加强对建设项目经济效益、财务效 十个。忽视外部协调，将无法实现学校与有 1．4不能及时办理竣工验收手续 益的预测分析和评价．建立相应的评价分 关部门的有效协作。在内部管理上，也只是 已经竣工的工程不能及时办理竣工验 析指标体系。建设项目在立项、工程可行性 重视工程管理而忽视对计划、财务、统计的 收手续．继续吃基建投资的“大锅饭”。这不 研究阶段，重点是对建设项目技术上、经济 管理。 单纯是财务手续问题，而且严重影响投资 上是否可行进行研究．采取需要——可 1．2不能严格执行国家的财经法规 效益，加重了基建投资支出。工程竣工后， 能——可行——最佳步骤对项目进行科学 由于各种原因，目前在：r程竣工结算 因为没有办理验收手续，期间所发生的维 决策。因此，在项目立项、可行性研究阶段， 中．存在着一些不符合国家财经制度的现 修费及其他费用都在基建投资中列支，虚 根据国家的现行财税政策和价格体系分 象，有些是人为的，有些是受水平或认识的 列了建设支出。同时，影响了固定资产的管 析、计算项目的财务效益和费用，编制财务 限制