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从 SSA 项目看印度基础教育的均衡发展 孙宏愿 （西南大学 教育学院，重庆 400715） 摘要：促进义务教育均衡发展已成为各国基础教育改革和发展重点关注的问 题，但各国的侧重点有所差异。作为发展中人口大国的印度，将基础教育普及问 题作为义务教育均衡发展的突破口。2001 年印度政府启动初等教育普及项目， 这是一项旨在短时间内在全国普及基础教育的旗舰项目。通过研究该目制定的原 则、目标、措施及初效，考察印度政府是如何均衡发展基础教育的。 关键词：印度；基础教育；教育均衡发展；SSA项目 A Study on India’s Balanced Development of Basic Education Through SSA Abstract: Promoting the balanced development of compulsory education has become the focus of reforming and innovating the basic education in the world, but each country has their own emphasis. As a big populous developing country, India takes the universality of compulsory education as a key point of achieving the balanced development of basic education. In 2001 Indian government launched Sarva Shiksha Abhiyan as a flagship project to universalize the basic education all over the country in a short time. Studying the principles, the goals, the measures and the achievements of Sarva Shiksha Abhiyan can inspect how Indian government balancedly develop its basic education. Key words: India, Basic Education, Balanced Development of Education, Sarva Shiksha Abhiyan 作者简介：孙宏愿（1983-），女，重庆人，西南大学教育学院硕士生，主要从事各国 教育制度比较研究,Emial:lilysu83@ 促进义务教育均衡发展，已成为教育系统关注的热点问题，它关系着整个基 础教育的全局性发展。作为拥有10.28亿人口的发展中大国[1]，印度将基础教育 的普及问题作为促进义务教育均衡发展的重中之重。为此，印度政府于 2001 年 启动初等教育普及项目(Sarva Shiksha Abhiyan，SSA)。SSA项目致力于平衡区 域间、城乡间、学校间教育资源配置的建设和改善群体间受教育机会不均等现象， 重点关注农村地区、民族地区及经济困难家庭和残疾的适龄少年儿童的基础教育 问题，是印度基础教育均衡发展的政策保障。通过研究SSA项目制定的原则、目 标、措施以及实施效果，考察印度政府是如何均衡发展基础教育的。 一、SSA 项目的制定原则 （一）给予女童教育以优惠权 在印度，教育中的性别不公问题引人关注，其突出表现在男、女童入学机会 [2] 不等和城乡地区性别不公。 女童在教育系统中处于弱势地位，2004年度至2005 年度间，初等教育男童的毛入学率为 96.9%，而女童的毛入学率仅为 89.9%，两 者间相差近 10%。[3]因此，为了实现教育机会均等和消除性别歧视，SSA 项目提