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裂葱一．主曼!茔整髓苎堕 … 对建立我国可持续发展指标体系的一点反思 鞠春彦 建立科学有效的可持续发展指标体系是评估、监控和保障可持续发展战略协调运作的关键。通 过对可持续发展的理性认识和对我国当前发达地区经济社会发展的感性与实践认识，本文认为，在 可持续发展指标体系中加入并细化对国民主观幸福感和满意度的指标评估必要而可行。 一、可持续发展的内在涵义 。 1972年，联合国的“人类环境会议”在瑞典斯德哥尔摩召开，“罗马俱乐部”在其发表的《增长的极 限》报告中，最早提出了可持续发展问题。1987年，“可持续发展(susta“able 正式获得使用。1989年，联合国环境署发表了《关于“可持续发展”的声明》，明确指出“可持续发展系 指满足当代人的需要而又不削弱子孙后代满足其需要的能力的发展”。此后，“可持续发展”理念得到理论 与实践的切实关注与实行。社会学、经济学、生态学、地理学等不同学科、不同领域的学者从不同角度对 “可持续发展”进行解读。到目前为止，可持续发展定义已达百余种。中国自1994年率先制定全球第一 部国家级可持续发展战略规划一《中国21世纪议程：中国人口、资源、环境与发展白皮书》以来，可 持续发展已确定为中国未来发展的重大战略。中国政府把实施可持续发展作为国家经济、社会发展的总体 战略，并纳入到《国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》之中。 可持续发展概念的提出，是人们对追求单纯经济增长的工业文明进行深刻反思的积极成果，是人 类社会发展模式的转换，更是人类道德价值观的更新。可持续发展战略概念的提出与实践，旨在改善 发展、生态平衡和社会公正三大目标。据此，可持续发展一般被概括为公正(公平)性、持续性和共同 性三项原则，其中公正性原则被置于首位。这充分体现了可持续发展“以人为中心”的价值追求。 可持续发展强调协调发展，调整好人与人、人与社会、人与自然的关系，是可持续发展顺利进 行的前提。虽然可持续发展思想最早是从生态和环保思潮中孕育出来的，但以经济为中心的定义仍 然居于垄断地位【21；而且尽管对于可持续发展的考察评估注重了自然、经济和社会三个维度，但实 际上这些维度中往往只见数据，核心中需关注的“人”却被喧宾夺主地淡化处理了。当前的可持续 发展指标体系相对明显地反映出了此类问题。 二、当前我国可持续发展指标体系的特点 90年代初以来，我国理论界、学术界在开展对可持续发展理论研究的同时，对可持续发展指标 体系进行了一系列研究。起初的研究重点是在可持续发展指标的概念、重要性、原则、框架构想等 方面，后来的研究是在此基础上进一步提出了有关可持续发展指标体系具体指标内容的各种设想， 许多单位和部门还结合实践数据对某些地区的可持续发展状况进行了评估。当前的可持续发展指标 n】刘阿荣．台湾之永续发展：国家与社会的观点们．社会文化学报(台湾国立中央大学)，1999(8)． 【2】罗守贵，曾尊固：可持续发展研究述评，南京大学学报(哲学·人文科学·社会科学)，2002(2)。 中国可持续发展论坛(2)翳。雾 。…。 体系已包括国家层次的可持续发展指标体系、区域性的可持续发展指标体系、社会发展综合实验区 的可持续发展指标体系、部门的可持续发展指标体系等层次。 一 在可持续发展的评价研究中，最重要的是指标体系的建立和评价模型的构造与应用。它是可持 续发展由理论走向实践的更近一个环节。可持续发展指标体系的一个重要功能是定量评价和预测一 定区域可持续发展状态和趋势。目前，在可持续发展思想指导下，人们深刻反思并不断修正传统的 GNP指标，客观反映资源环境的损耗状况，真实地评价社会经济发展水平。如清华大学的刘求实等 人建立了包括人口、资源、生态环境和经济、社会等诸多方面在内的38个指标，综合考察区域的 可持续发展状况【31