国有土地使用权收回的法律问题.ppt

国有土地使用权收回的法律问题 第一部分 我国土地管理法律制度介绍 第二部分 国有建设用地使用权的收回 第三部分 国有农用地使用权的收回 第四部分 集体土地征收与其上房屋的拆迁 一、我国有关土地的立法情况 根本法律——宪法 基本法律——民法通则、物权法 专项法律——土地管理法、城市房地产管理法 我国有关土地的立法情况 根本法律——宪法 城市的土地属于国家所有。 农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有；宅基地和自留地、自留山，也属于集体所有。 国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征收或者征用并给予补偿。 任何组织或者个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地的使用权可以依照法律的规定转让。 一切使用土地的组织和个人必须合理地利用土地。 我国有关土地的立法情况 基本法律——民法通则 1986年《民法通则》在“财产所有权和与财产所有权有关的财产权”部分对土地加以规定。 我国有关土地的立法情况 基本法律——物权法 全面肯定了《土地管理法》，将其指导思想、基本原则和主要制度以基本法形式确立下来。 我国有关土地的立法情况 专项法律——土地管理法 1986年6月25日通过 1988年12月29日修正 1998年8月29日修订 2004年8月28日修正 我国有关土地的立法情况 专项法律——城市房地产管理法 1995年1月1日施行 对城市土地的开发、出让、转让、抵押等进行了规定 我国有关土地的立法情况 配套法规建设 《城镇国有土地使用权出让转让暂行条例》、《外商投资开发经营成片土地暂行管理办法》、《土地管理法实施条例》、《基本农田保护条例》等 国土部制定20余部土地管理方面的部门规章 各地先后制定《土地管理法实施办法》和土地登记、规划、市场建设、执法监察等方面的地方性法规、规章近150部 我国有关土地的立法情况 以《宪法》、 《民法通则》 、《物权法》为基础，以《土地管理法》、《城市房地产管理法》等单项法律为核心，以大量的行政法规、部门规章和地方性法规、规章为补充的，适应经济社会科学发展、适应社会主义市场经济体制要求的土地管理法律体系已基本形成。 我国有关土地的立法情况 重要文件 1997年《关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》(中共中央、国务院97年11号文件) 2004年《关于深化改革严格土地管理的通知》（国发[2004]28号，简称28号文件） 2006年《关于进一步加强土地调控有关问题的通知》（国发[2006]31号，简称31号文件） 2008年《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发〔2008〕3号） 二、我国土地法律制度的主要内容 （一）土地权利制度 （二）土地权力制度 一、处罚收回 一、处罚收回 土地管理法第七十八条 　无权批准征收、使用土地的单位或者个人非法批准占用土地的，超越批准权限非法批准占用土地的，不按照土地利用总体规划确定的用途批准用地的，或者违反法律规定的程序批准占用、征收土地的，其批准文件无效，对非法批准征收、使用土地的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。非法批准、使用的土地应当收回，有关当事人拒不归还的，以非法占用土地论处。 　非法批准征收、使用土地，对当事人造成损失的，依法应当承担赔偿责任。　　　 一、处罚收回 土地管理法第八十条 　　依法收回国有土地使用权当事人拒不交出土地的，临时使用土地期满拒不归还的，或者不按照批准的用途使用国有土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令交还土地，处以罚款。 一、处罚收回 《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第17条第2款： “未按合同规定的期限和条件开发、利用土地的，市、县人民政府土地管理部门应当予以纠正，并根据情节可以给予警告、罚款直至无偿收回土地使用权的处罚” 。? 二、闲置收回 二、闲置收回 1、相关规定 2、闲置收回的性质 3、闲置收回的程序 4、闲置收回的情况 1、相关规定 土地管理法第三十七条 禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地。已经办理审批手续的非农业建设占用耕地，一年内不用而又可以耕种并收获的，应当由原耕种该幅耕地的集体或者个人恢复耕种，也可以由用地单位组织耕种；一年以上未动工建设的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳闲置费；连续二年未使用的，经原批准机关批准，由县级以上人民政府无偿收回用地单位的土地使用权；该幅土地原为农民集体所有的，应当交由原农村集体经济组织恢复耕种。 　　在城市规划区范围内，以出让方式取得土地使用权进行房地产开发的闲置土地，依照《中华人民共和国城市房地产管理法》的有关规定办理。 　　…… 1、相关规定 《城市