矿区安全、可持续发展与组织社会责任：理论、问题与对策.pdfVIP

第20卷 CHINA AND 中国人口·资源与环境 2010年 专}q POPULATION，RESOURCESENVIRONMENTV01．202010 矿区安全，可持续发展与组织社会责任：理论、问题与对策 李仲学李翠平赵怡晴袁锋 (北京科技大学资源工程系，金属矿山高效开采与安全教育部萤点实验室， 北京100083) 摘要本文以矿区安全及其可持续发展为目标，论述矿山工场与矿城社区安全、矿区可持续性、组织社会责任的内 涵及关系，包括矿区可持续性及水平和组织社会责任范畴、基本原则及核心问题，分析矿山安全生产与矿区可持续 发展面临的主要问题，包括资源加快耗竭、生态环境退化、安全卫生违规、人为制度障碍、社会责任缺失等五个方面； 提出应对矿山安全生产与矿区可持续发展问题的策略建议．包括推进多方参与及履行社会责任、加强研究与开发、 改善经济手段、促进制度变革等四个方面。 关键词矿山安全；矿区可持续发展；组织社会责任 l安全，社区安全与矿山安全 努力改进有关安全问题的态度与行为、环境与结构，需 要部门协调干预和社区全员参与。 安全概念不仅具有技术特征，而且具有社会属性， 矿山既是一种工作场所，同时，在多数情况下，也 其基本内涵包括：①安全是所论系统的一种受控状态， 是一类居民社区。矿山安全不仪涉及牛产安全问题，而 在此状态下隐患条件得以避免、系统功能与目标得以实 且事关安全社区建设，乃至影响矿区可持续发展水平。 现；②安全是一种基本人权，人人享有安全权利，③安 充分认识与积极促进有关矿山问题的组织社会责任，对 全是一种资源，人们需要安全以实现生活目标f④安全 于保障矿山生产安全、促进矿城社区安全、实现矿区可 具有主观和客观的双重性。主观上，安全可以由人们的 持续发展具有理论价值与现实意义。 意识与感知水平予以反映l客观上，安全可以由系统的 行为与环境参数予以表现。安全的主客观双重性相互作 2矿区可持续发展 用；⑤安全具有相对性，是特定环境下多种要素间的一 种动态平衡，取决于价值取向(系统目标)、环境影响、 2．1矿区与经济发展 伤害防控和安保措施。 矿产资源开发在区域经济发展历史上发挥了显著作 社区安全概念是在全球性社区伤病防控的实践中形 用。譬如，澳大利亚卡尔古力(Kalgoorlie)，加拿大 成的。社区安全除了具有上述安全的一般内涵之外，还 具有一个重要的特征，就是强调安全社区的建设，要通 过一系列安全促进过程来实现社区安全的持续改进。安 些地区的社会经济发展都带有突出的矿业印记。 全促进过程可以是面向问题的，也可以是面向环境的。 矿物对现代生活也必不可少。矿产资源开发对很多 面向问题的安全促进就是探求特定时间，特定地点、特 国家的社会经济发展都十分重要。矿业活动能够为地方 定安全问题的解决方案，而面向环境的安全促进则是对 乃至国家提供税收及财政收入，促进地方就业，改善医疗、 特定环境下的安全问题进行系统评估并对集成解决方案 教育等公共服务和公路、铁路，航空、电力、供排水等 进行识别以便改善系统的安全水平。社区安全促进要求 基础设施，还可以通过乘数效应带动上游或下游产业发 ·487· 步；笼 麓驴 中国人口·资源与环境 20lO年专刊 展，这些经济效应对于发展中的经济体尤为重要。 引起人们的反思，试图从伦理及道德的角度予以解释和 但是，矿产资源开发作为一个分离有用矿物与废物 克服，使得社会责任问题成为公众关注热点，促