大力发展农村职业教育促进社会经济协调发展.pdfVIP

∞40i大力发展农村职业教育 僦幺巍㈨洲。．促进社会经济硇m调发展 徐涵(辽宁教育研究院) 全面建设小康社会，重点在农村。党的十六大报告指出：“统筹城乡经济 社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社 专题研讨会论文选撇 {，?，lii缉臻∞g滋 会的重大任务。”2003年全国农村工作会议提出：大力推进农业和农村经济结 构战略性调整，提高农业综合生产能力和可持续发展能力，提高农业的现代化 水平和城镇化水平，全面繁荣农村经济，稳定增加农民收入，使广大农民过上 小康生活。要实现这一目标，就必须坚持大力发展农村职业教育。 一、职业教育在农村经济和社会发展中的重要战略地位 大力推进农村职业教育改革与发展，是实施科教兴国战略，促进农村经济 可持续发展的重要途径，是调整农村经济结构、提高农村劳动者素质的必然要 求。 当前我国农业和农村经济发展出现了两个历史性转变：一是农业发展进入 新阶段，农产品供求格局发生了历史性转变；二是我国加入世界贸易组织后， 农业和农村经济发展的外部环境发生了历史性转变。这两个历史性转变要求我 们提高农业的科技含量，增强农业的国际竞争力。因此，大力发展农村职业教 育与培训，对提高我国农村劳动力素质，促进我国农业和农村经济可持续发展 具有十分重要的战略意义。 首先，大力发展农村职业教育是进行农业产业结构调整，推进农业产业化 的需要。近年来，我国农业和农村经济发展围绕农业增效、农民增收、经济增 长这一主线，全面实施和推进农业经济结构战略性调整，调整作物种植结构、 品种和品质结构，大力发展高新农业、生态农业、农产品深加工业。农业的根 本出路在科技、在教育。农业产业结构调整和农业产业化进程在很大程度上取 职业教育为三农眼务的新思路新漠式 蔷；南每匾歌妊羲表敬意学会20喇年学术年会论文集 ■■■‘蚴^^^¨lam}±，}·7 职业教育为三农眼务的新思路新模式 瘩黼咖厨职坐巍术擞蚴2004年学术年会语J丈集 Hj}}Jf 姗‰嗨mmm㈨{【hl 决于农民科技文化素质的高低，农村职业教育责无旁贷地肩负着为农业生产培 养大批高素质现代农民的重任。 其次，大力发展农村职业教育是促进乡镇企业发展，提高乡镇企业竞争力 的需要。这里仅以辽宁为例，到2000年全省乡镇企业增加值占全省国内生产 总值的30％，占农村增加值的80％以上。“九五”期间，乡镇企业增加值净增 718亿元，占全省净增值的42％，已成为辽宁省国民经济的主要增长点。但目 前辽宁省的乡镇企业从业人员的素质总体偏低，2000年末，全省营业收入500 万元以上的乡镇企业2741家，从业人员54．6万人，文化程度在大专以上的 仅占4．4％，高中教育程度占19．8％，初中及以下占80．2％。大多数从业人 员没有接受过正规的职业教育与职业培训。从业人员素质低下已成为制约乡镇 企业可持续发展的瓶颈。因此必须大力发展农村职业教育与培训，为在岗从业 人员实施岗位技术培训，提高现有从业人员的文化素质和技术水平，并为乡镇 企业培养大批高素质的后备力量，增强乡镇企业的竞争力。 大力发展农村职业教育，是缩小城乡差别、促进我国农村社会稳定和全面 进步的客观要求。 首先，大力发展农村职业教育是促进我国城镇化进程的需要。促进城镇化 进程，是缩小城乡差别的根本途径。通过发展小城镇，促进城镇化进程是我国 采取的一项战略措施。党和政府十分重视小城镇建设和发展，提出了“小城 镇，大战略”的发展方针，并明确提出：发展小城镇，是带动农村经济和社会 发展的一个大战略，有利于乡镇企业相对集中，更大规模地转移农业富余劳动 力，推动国民经济更快增