理论经典之亚当斯密的财政理论.docVIP

理论经典之一：亚当·斯密的财政理论 英国古典学派的主要代表亚当·斯密在其《国民财富的性质和原因的研究》一书的第四篇中，严厉批判了重商主义所推行的国家干预经济的政策。他把重商主义的实质，概括为“限制和管理的学说”。他认为这种学说不让个人在平等自由和公平的条件下，按照各自的意愿，追求各自的利益，却给某些产业部门以特权，而给其他产业部门以限制，其结果只能是违背自然规律，阻碍经济发展。他在批判了国家干预经济的学说和政策之后，根据“自由放任”和“自由竞争”的资产阶级原则，把国家的职能缩小到仅为抵御外国侵略、维持社会秩序和建设一些公共工程的最低限度。国家既然缩小了，国家财政支出的内容也随之缩小为国防费用、司法费用和建设费用三项。他主张国家财政支出应当尽量节省，以建立“廉价政府”。 理论经典之二：新古典财政学 斯堪的纳维亚传统的财政学是20世纪西方财政学发展的重点，这一传统发轫于19世纪80年代以来的奥意财政学者和瑞典学者对公共产品问题的研究。公共产品理论是新古典经济学理论在公共支出分析中的应用，这一应用首先发生在意大利和奥地利等地。奥意财政学者提出了系统的公共产品理论，虽然这只是很初步的。奥意财政学者塔莱奥尼、马佐拉、马尔科、萨克斯等人对此做出了贡献。 潘塔莱奥尼在1983年发表的《对公共支出理论的贡献》一文中，对公共支出作了分析。马佐拉在1980年出版的《论财政科学》一书中，对公共产品价格的形成作了系统的表述。马尔科把国家活动视为一种特殊的受资源稀缺性约束的生产性活动。 奥意财政学者的观点虽存在差别，但这只是细微的。他们都用边际效用理论来说明公共产品理论。他们都认为，边际效用理论除了适用于私人产品外，还适用于公共产品。但由于公共产品消费的不可分性，人们无法通过消费数量的调节来改变边际效益，因此只能通过改变成本（税收价格）来适应同一数量的公共产品，这就具体表现为不同的个人支付不同的税收价格。 瑞典学者也在公共产品理论的形成阶段作出了贡献，其中主要是威克塞尔和林达尔。威克塞尔主张将公共产品带给人们的好处与个人为公共产品供应所作出的贡献结合起来，即征税应按受益原则进行。他还指出了，意大利财政学者简单地模拟市场而忽视了政治程序对公共产品有效供应的影响的倾向，并强调了政治程序在公共产品供应中的作用。他认为，理想的政治程序是由消费者对若干由预算支出和税收份额组成的选择方案进行投票，政府依据获得一致支持的方案来提供公共产品，但这种理想状态是不存在的，因此他提出以“近似一致”原则来取代一致原则。威克塞尔从市场到政治的论述，指出了公共产品供应不仅仅是一个市场问题，而且还是政治问题。威克塞尔的高明之处在于，他从政治程序的角度指出了公共产品供应的实质。 林达尔正是在威克塞尔理论的基础上建立了他的关于公共产品供应的模型。在模型中，林达尔分析了两个政治上平等的消费者共同分担公共产品成本的问题。 瑞典学者的贡献深化了奥意财政学者对公共产品问题的研究，对公共产品的最佳供应问题作了数量分析。这些学者的研究形成了财政学上的斯堪的纳维亚传统，只是这种传统在20世纪50年代之前并没有对英美财政学产生较大的影响。 理论经典之三：公共产品理论的发展 公共产品理论经过马斯格雷夫等人在20世纪30和40年代的努力，于50年代在英语学术界得到较大的发展，尤其是萨缪尔森的两篇经典论文，发展了公共产品的需求理论。 萨缪尔森首先对公共产品和私人产品做了数学界定，并给出了现在广为人们应用的公共产品定义。他认为，公共产品就是这样的产品，即每一个人对这种产品的消费，不会减少任何他人对该产品的消费。萨缪尔森又进一步阐述他的公共产品有效提供理论。他假设，社会上有两个人（A与B）、两种产品（X与G），生产可能性曲线与个人消费偏好等不变，那么，所有帕累托优化条件中最优的是最终的相切条件，即：①配置给私人的一个单位的任何私人产品的社会福利意义，必须对每个人在边际上都相等；②使相对边际社会成本等于所有人边际替代率之和的帕累托最优条件，事实上已由效用可能性曲线上的极乐点（与社会福利曲线相切）给定。他认为，边际替代率之和等于边际成本与鲍温等人所说的公共产品的需求曲线由个人曲线纵向相加获得是一样的。 蒂布于1956年发表的《地方支出的纯理论》一文，构建了一个地方性公共产品模型，进一步发展了公共产品理论。 在60年代，关于公共产品最佳供应问题及其相关的林达尔模型、萨缪尔森模型，纯公共产品、非纯公共产品和混合产品等内容，也陆续进入西方财政学。公共产品理论大大丰富了西方财政学的基本理论分析，引起西方财政学根本思路的变化，并在西方财政学中占据了核心理论的地位。此时，不仅公共支出是为了公共产品供应而提供费用，而且税收也被视为人们为享受公共产品而支付的价格。这样，整个财政学的支出和收入部分，从根本上就围绕着公共产品的供应来展