第十四章民国南京政府法律制度.pptVIP

第十四章 南京国民政府法律制度 (1927-1949年) 本章学习目的和要求 学习本章，应以“六法”为线索，着重 把握国民党政府宪法的本质，分析民商 法、刑法、行政法的内容特点。 第一节 南京国民政府的立法概况 一、“国家社会本位”的立法思想 1、公法的“国家至上”原则 2、私法的“社会至上”原则 二、立法机关 1、国民党全国代表大会 2、国民党中央执行委员会及中央常会 3、国民党中央政治会议 4、国民会议 5、国民政府及其五院 三、立法三阶段 1、1927-1936年，十年法制改革 2、1937-1945年，抗战时期立法 3、1946-1949年，解放战争时期立法 四、立法特点 1、固有法与继受法混合； 2、普通法与特别法并存。 五、“六法全书” 南京国民政府成文法总称，开始时是指宪 法、民法、商法、刑法、刑事诉讼法、民 事诉讼法及它们各自的关系法规，后以行 政法取代商法作为六法之一。 第二节 南京国民政府的六法 一、宪法性文件 1、《训政纲领》 1928年10月通过，共六条。 （１）训政时期全国国民大会职权由国民党全国代表大会代行； （２）训政时期国民政府“总揽”治权； （３）由国民党“训练国民使用政权” 。 2、《训政时期约法》 １９３１年５月通过。 主要内容： （1）国民党一党专政； （2）采取五院制政府组织形式； （3）规定了公民民主自由权利； （4）发展农工商业，开展国民教育； （5）关于中央与地方的权限。 3、《中华民国宪法》 １９４６年１２月，由国民大会通过。（1）以全民政治和主权在民的口号，掩盖大地主、大资产阶级专政的实质； （2）在保障民权的幌子下，限制剥夺人民自由和权利； （3）以地方自治之名，行中央集权之实; （4）实际上的总统集权制； （5）在民生主义旗号下，巩固发展官僚资本。 二、民法 1、《中华民国民法》的制定 1929－1931年分别编撰，陆续颁布实施， 这是我国历史上第一部正式颁布实施的民 法典，共五编一千二百二十五条。 五编：总则、债、物权、亲属、继承。 2、民法典的内容特点 （1）肯定在无法可依的情况下，习惯及法理可作为审理民事案件的依据； （2）采取“国家社会本位主义”原则，强调对私人利益的保护是有条件的； (3)在继受西方现代民法原则的同时，保留传统旧制。 三、商法 南京国民政府于1929年成立了商法起草委员会，陆续制定颁布了一系列单行商事法规。 主要有： 《公司法》、 《票据法》、 《银行法》、《交易所法》、《海商法》、《破产法》等。 四、刑法及其关系法 1、刑法典的制定 （１）“二八”刑法，1928年，48章387条。 （２）“三五”刑法，1935年，47章357条。 2、“三五”新刑法的主要内容特点 （1）采取“国家本位”立场； （2）明确“罪刑法定”原则； （3）增加了“保安处分”的内容； 3、刑事特别法规 如：《惩治盗匪暂行条例》、《危害民国紧急治罪法》、《共产党人自首法》、《共产党问题处理办法》、《防止异党活动办法》等。 主要特点： （1）补充扩大刑法典犯罪的内容和范围； （2）刑罚苛重； （3）触犯刑事特别法的犯罪多由军法机关或特 种刑事法庭审理； （4）特别法的效力高于普通法。 五、行政法 主要包括官制官规法规、内政法规、军政法规、经济法规、财政法规、交通法规、地政法规等。 第三节 南京国民政府的司法制度 一、司法机关 １、普通司法机关 1935年后，实行三级三审制。 地方法院（县、省辖市）——高等法院（省、首 都、特别区）——最高法院（国民政府所在地） ２、特别审判机关 （１）特种刑事法庭 （２）兼理司法法院 （３）军事审判机关 二、诉讼审判制度的特点 1、“自由心证”原则 2、秘密侦查、秘密审判和党部陪审制度 3、扩大和强化军事机关的审判 三、南京国民政府法制改革总体评价 1、南京国民政府法律文化现象分析 （1）立法完备，法制精良 第一，法律体系统一，门类齐全 第二，内容丰富，现代化程度较高 （2）司法混乱 （3）精英法律意识与大众法律意识脱节 2、原因分析 （1）经济原因：农业经济与现代法律制度矛盾 （2）政治原因：国民党政权根本上排斥法治 （3）殖民地和社会转型时期的文化混乱 3、总体评价 （1）南京国民政府并无真正意义上的法治； （2）客观上来看，南京国民政府法制改革又是中国法制现代化的重要一环。 第十四章要点内容 1．基本概念∶《六法全书》；《训政时期约法》；《中华民国宪法》 2．南京国民政府宪政立法的主要内容和特点 3．南京国民政府的立法体