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群文论坛 QUN WEN TIAN DI 提升公民素质 增强综合国力 ———试论公共文化服务的社会价值 ■ 蔡晓英 摘要：公共文化服务体系的建立，是在改革开放不断深入 还没有一个统一的诠释，但人们对其功能的认定却是近乎一 的过程中，伴随着建设服务型政府而提出的。它具有提升公民 致的，那就是“以文化人”。当然，公共文化服务所实施的这种 素质的教育功能，并以包容于文化力的方式参与到综合国力 “以文化人”的教育作用，肯定是区别于那种对适龄儿童、少 的组构之中。鉴于这种战略性地位，使得均等化成为了基本公 年、青年有目的、有计划、有组织地进行知识传授，由老师全职 共文化服务的要点。作为连接城乡、沟通条块的县（包括县级 授业的学校教育的。它的教育功能的体现，主要在于以文化功 市）文化馆，在推进基本公共文化服务均等化上地位关键，作 用来提高公民素质，引导社会健康发展；是一种对各个个人的 用重要。 “文化化”和“文明化”施加影响，从而使整个社会得以优化的 关键词：公共文化服务；社会价值；公民素质教育；综合 行为。不过这种着眼于人的素质所实施的社会性教育，与正规 国力；文化力；均等化 的学校教育虽然有所区别，但却是互为补充，并因此而形成一 公共文化服务，是指以保障公民的基本文化权利为目的， 种宏观的，贯穿于社会成员终身的教育链接的，其社会价值不 由以国办文化机构为主的公共文化部门向公民提供文化产品 可低估。 与服务的一种社会行为。根据这一定义，作为国办文化机构的 公共文化服务教育功能的发挥，在某种相应的时期会显 文化馆，理所当然必须以其所拥有的文化服务设施、资源及人 得尤为重要。比方说当我国经济建设、社会改革已进入一个关 才、资金、技术等，配合政府的政策保障机制加以实施。令人鼓 键时期，而文化形势、社会道德状况却又不容乐观的情况下就 舞的是，随着政府公共文化服务意识的增强，中央又适时地提 是如此。当前，我国的经济必须通过改革，使之由政策刺激向 出了公共文化设施免费开放服务的要求，把公共文化服务提 自主增长有序转变，以确保其继续平稳较快地得到发展；我国 升到了深入贯彻科学发展观、构建和谐社会、保障文化民生、 的社会也必须通过改革，达到构建和谐社会，开创中国特色社 满足人民群众日益增长的精神文化需求的高度，使之成为了 会主义事业新局面的目标。在这样的关键时刻，就只有高素质 我国“十二五”时期完善与创新公共文化服务体系，切实保障 的公民群体才是最具改革能量的动力，而公共文化服务正是 公民文化权益的文化惠民工程。那么我们应该如何来具体认 着力于公民素质提高的教育，其作用之重要便不言而喻了。邓 识公共文化服务的社会价值呢？ 小平同志曾经首先提出并反复强调：“搞社会主义精神文明， 一、公共文化服务的教育属性 主要是使我们的各族人民都成为有理想、讲道德、有文化、守 要正确认识公共文化服务的社会价值，首先必须明确它 纪律的人民。”遵照邓小平同志的这一要求，我们理应将公共 所具有的教育属性。当前，随着“物质民生”的逐步改善，人们 文化服务体系，办成新形势下具有独特吸引力和渗透力的文 对满足精神文化需求、促进自身全面发展的要求更为突出。因 化传播形式和载体；办成我国主流思想道德和人民群众之间 此“文化民生”的改善，便必然地成为了我们所面临的又一个 通畅的桥梁；办成人民群众进行自我教育的有效平台。从这个 迫切的民生问题。加强公共文化服务建设，就是保障“文化民 意义上说，公共文化服务