自然资源永久主权原则与WTO体制下自由贸易规则――美欧墨诉中国原材料出口限制争端案述评.pdfVIP

陋西亘j茧甄i通j西至童孽画善匾西重 ’ 哟瓣骑源恋纨韭敬廉嬲 ] ——美欧墨诉中国原材料出口限制争端案述评 一范兰宁辽宁对外经贸学院国际经济与贸易研究所 2011年7月5日，WTO争端中国涉案的出口关税和出口配额 关税实旖方案》中关于铝土、焦 解决机构对美欧墨诉中国原材料 措施不符合中国加入世贸组织的 炭、萤石、镁、锰、金属硅、黄磷和 出口限制争端案作出了不利于中 承诺和有关WTO规则，且未满足锌八种原材料的出口关税水平与 国的裁决，这场稀有自然资源产 保护可用尽自然资源、保护人类生 《议定书》中中国的关税约束承诺 品争夺的“攻防战”，WTO成员方命健康等例外条款的条件。 是否相符的基础上，得出的结论 是否有限制自然资源产品出口的 对于美欧墨的各项诉求，中国 是：铝土、焦炭、萤石、镁、锰、金属 权利成为一个焦点，突出表现为 主要围绕环境、自然资源的保护和 硅、和锌七种原材料或者不在《议 国家自然资源永久主权原则与 市场协调进行回应和抗辩。由于 定书》附件六所列的允许征收出 WTO自由贸易规则之间的冲突。 涉及战略性自然资源，本案在国 口关税的产品目录内，或者其出 内引起了强烈的关注，甚至激发 口关税水平高于附件六里列明的 一、美欧墨诉中国原材料 了经济民族主义。 最高出口税率，初步认定中方对这 出口限制争端案概述 保护资源和环境是天然合理 七种原材料的出口关税措施构成 的，任何国家都有权保护自己的 对《议定书》的违反。此外，中方还 2009年，美国、欧盟、墨西哥资源。自然资源永久主权原则是 违反了《议定书》附件六中注释的 正式在WTO框架内向中国提出已经被联合国大会等国际组织和 规定，未在提高关税实施前，与受 贸易争端请求，称中国对铝土等九 各类国际协议确认的一项国际法 影响的成员方进行磋商，以期找 种原材料采取出口配额、出口关税 基本原则。根据国家对自然资源 到双方均可接受的解决办法。 和其它价、量控制，违反了中国 拥有永久主权这一国际法基本原 (=】关q-出口配颤是否违反 则，在WTO框架下，成员国是否GA．丌第11．1条 2001年加入WTO时的承诺和相 关WTO规则。 有限制自然资源产品出口的权 申诉方称中国对铝土、焦炭、 利，成为本案一个焦点。 萤石、碳化硅和锌采取的出口配 2011年7月5日，WTO争端 解决机构专家组对这场历时两年 额违反了GATT第11．1段的规 左右的原材料出口纠纷作出了不 二、从“原材料案”看WlO定，特别是锌，中国没发布2009年 利于中国的裁决。该案专家组支 体制下成员方对自然资源产品 的配额及其申请程序，实际上是 持了中国关于案件审查范围、出 出口限制的权利 对锌实施了出口禁令·或者是零配 口配额分配及管理、出口许可证 额。申诉方还主张，中国的出口配 发放等方面的大部分观点和立 (一)关于出口税是否与中■ 额措施还违反了《议定书》1．2段。 场，认定中国取消了出口限价有 入世承诺相连背《工作组报告》第162和第165段 关措施，认同中国对耐火粘土和 专