谁在种地——对农业劳动力的调查与思考.pdfVIP

第28卷第1期 中国农业大学学报(社会科学版) V01．28No．1 China JournalofSocialSciencesEdition 2011年3月 AgriculturalUniversity Mar．．2011 谁在种地 ——对农业劳动力的调查与思考 朱启臻 杨汇泉 [摘要】 农业劳动力是影响农业生产的首要因素。文章在实地调研基础上，描述了农业劳动力的现 状及其对农业的影响。研究发现，农业劳动力女性化和老龄化趋势严重。依靠妇女和老年人对土地的感 情难以维持农业生产的可持续发展；而由此导致的农业粗放经营、复种指数降低和撂荒现象，成为我国 农业安全的潜在威胁。认为，为解决上述问题需在全社会形成关心农业、尊重农民的社会氛围，并建议 国家启动“农业后继者培训工程”，培养大批新型的职业农民，从而为中国现代农业的发展奠定劳动力 基础。 [关键词]农业劳动力短缺；农业发展；农业后继者培养工程 2010年5月20日搜狐网以“中国农业的真正危机，在于农业劳动力不足”为题，对中国农业大 学一项研究的初步结果进行了报道，引起了社会各界对未来农业劳动力问题的普遍关注。而随着 近期农产品物价水平的轮番上涨，其背后折射出的农产品供给不足也反映了农业劳动力短缺对农 业发展所造成的负面影响①。本文试图通过对农村农业劳动力的调查回答这样几个问题：目前我 国哪些人在从事农业?他们怎样从事农业?其对农业有何影响以及如何应对农业劳动者老龄化 问题? 一、问题的提出 农村劳动力的转移是工业化、现代化过程的必经阶段，它反映着我国人口在城市化、工业化发 展过程中的趋势。无论是政府官员，还是学者都将农村劳动力的转移作为农民增收的有效措施， “农民的出路在于非农化”，“农业的出路在于工业化”，“农村的出路在于城镇化”等判断，几乎成 为解决“三农”问题的共识。但就在各级政府为完成农村劳动力转移就业任务而努力时，却出现了 “民工荒”现象。从2004年中国首次出现民工荒以来，民工荒现象愈演愈烈，到2010年“招工难” 的报道充斥了各大网站。而学者们解释“民工荒”原因时，大都把公共就业服务体系建设滞后、用 工企业与农民工的信息交流不畅作为主要原因，认为我国农村劳动力剩余总量依然很大，就业不充 分仍然是主要问题…”。2虬引“9。社会科学文献出版社出版的(2007年人13与劳动绿皮书》指出，近 年随着农村劳动力不断向非农产业转移，我国农村青壮年劳动力供求矛盾突出，3／4的村已无青壮 年劳动力可转移口皿；国务院发展研究中心对农村劳动力利用状况也进行过一次较全面的调查，覆 盖全国17省区、20个地级市、57个县市、166个乡镇、2 749个行政村。从调查来看，74．3％的村庄 表示本村能够外出打工的青年劳动力都已经出去了，只有1／4的村认为本村还有青壮年劳动力可 【收稿日期】2010—12—20 [作者简介】 朱启臻，中国农业大学人文与发展学院社会学系教授；博士生导师，邮编：100083； 杨汇泉，中国农业大学人文与发展学院博士生。 ①关于农产品涨价的原因有“游资炒作说”、“自然灾害说”、“农产品生产成本增加说”、“流通成本增加说”等，尽管 这些“说”或多或少都有一定的道理，但都无法对农产品涨价问题给出令人信服的解释。因为，我们难以看到前几 年大量农产品过剩的景象。在流通领域做文章，可以暂时控制农产品的价格，但不可能增加农产品的数量。 万方数据 第1期 朱启臻等：谁在种地 转移。大部分村庄对于青壮年劳动力供给表示担忧【4¨o。在“民工荒”现象产生的同时，农村也出 现了“用工荒”。一个显著的标志就是农业雇工价格连年大幅度上涨，在北京、四川、山东等地，农 —120元，而且“还要管中午饭”。即便如此，农忙时很难雇到人。一些村干部反映，“村里死了人， 连一个抬棺材的人都难找到”。 民工荒的发生和农村劳动力日趋老龄