浅谈工程建设征地中土地利用现状分类_以瓦村水电站工程为例.pdfVIP

广西水利水电　GX WA TER R ESOU RCES H YDROPOWER EN GIN EER IN G 　20 10 (2) ·规划设计 · 浅谈工程建设征地中的土地利用现状分类 ———以瓦村水电站工程为例 张海斌 (广西水利电力勘测设计研究院 ,广西 　南宁 　530023) [摘要] 　分析了瓦村水电站工程库区淹没调查中遇到的《土地利用现状分类》分类系统在土地类型的调整方面存 在的问题 ,提出了其中多个地类进一步细分的建议 ,为瓦村水电站工程建设征地具体实施提供了依据 。 [ 关键词] 　水利水电工程 ;瓦村水电站 ;建设征地 ;土地利用现状分类 ;土地属性 [ 中图分类号] 　F30 1. 4 　　[文献标识码] 　B 　　[文章编号] 　1003 - 15 10 (20 10) 02 - 00 14 - 04 　　由于水利水电工程自身的特性 ,其建设征地范围 科学院原地理研究所在 1980 年代编制中国 1 ∶100 区别于铁路、公路等线性工程 ,往往涉及面广、影响范 万土地利用图时 ,采用了三级土地利用分类系统 。 围大、不稳定因素多、征地难度大 ,因此建设征地的成 第一级土地利用类型按国民经济部 门结构划分为 败已成为水利水电工程建设的决定性因素之一 。 10 个类型 ;第二级类型按土地利用特点和经营方式 目前根据《水利水电工程建设征地移民实物调 划分为 42 个类型 ;第三级类型按利用方式 、地形或 ( ) 查规范》SL 442 - 2009 的要求 ,水利水电工程建设 林种划分为 35 个类型 。其中第一级和第二级与原 ( 征地主要依据《土地利用现状分类》GB/ T 2 10 10 - 全国农业区划委员会颁布的分类系统比较相似 。这 2007) 对工程建设范围内的土地进行分类 ,然后依据 两个土地利用分类系统均侧重于农用土地 ,对城镇 各种地类不同的征地补偿标准进行赔付 。但是不同 用地的划分较为简略 。 的地类赔偿标准差距有可能较大 , 因此如何准确而 因此为了满足城镇地籍调查的要求 , 1989 年 9 科学地划分地类不仅关系到移民的切身利益 ,而且 月原国家土地管理局发布了《城镇地籍调查规程》, 会直接影响到整个工程的投资及收益 。 制定了城镇土地分类 。《城镇地籍调查规程》以土地 用途为依据 ,将城镇土地分为商业及金融用地 、工业 1 　《土地利用现状分类》标准的发展 仓储用地等 10 个一级类 ,24 个二级类 。国家建设 长期以来我国的土地资源分类标准很不统一 , 部也于 199 1 年颁布了《城市用地分类与规划建设用 国土 、农业 、林业 、建设等部门按照各 自的职能分工 地标准》,分类采用大类 、中类和小类三层次的分类 和管理需求 ,分别建立了不同的土地调查 、统计分类 体系 ,共分为 10 个大类 ,46 个中类 ,73 个小类 。分 体系 。1984 年全国农业区划办组织农牧渔业部 、国 类的主要依据是土地使用的主要性质 。 家计委 、林业部 、城乡建设环境保护部 、国家统计局 、 在此基础上 , 国土资源部于 2002 年颁布了《全 ( ) 水利电力部 、国家测绘局和国家海洋局共同制定《土 国土地分类 试行 》, 目前国务院已在全国开展第二 地利用现状调查技术规程