从权力视角解读城市开发秩序.pdfVIP

E 墙誊 从权力视角解读城市开发秩序 口 吕晓东，夏南凯 自20世纪90年代以来，随着城镇住房制度改革的 动者发生某种互动关系：行动者在行动过程中应用权力 推进，裁国的城市开发步人了 快“车道” 尤其是在实 的目的，无非想使自然或其他行动者产生符合自己要求 革以来，城市建设土地 出让金 的结果，因此，行动过程中权力的应用相对于自然或其 更是成为了地方财政的主要来源。在利益主体多元化 他行动者而言就变成了支配能力 衡量是否掌握了权 分散化的今天，利益相关者围绕着城市开发中的空间发 力的标准，乃是看行动者是否具有为实现目标所需要的 展权展开了 轮又一轮的博弈，最直接的结果是政府通 资源及对资源的控制 最基本的资源是 自然资源、技 过出让土地增加了财政收人，开发商通过以土地为基本 术 、财产、其他社会资源等 自然资源分布是不均的， 载体的城市开发活动赚足了经济资本．城市经济似乎 人们对技术 财产、权力资格白勺占有也是不平等的 占 片繁荣，因此，有学者也将此种发展模式及其效应称为 有的不平等导致相互依赖，相互依赖的不对称格局导致 “地恨经济 。但在 地根经济”繁荣的同时，诸 §嘴 服从。一个人或组织利用某种方式控制了另一个人或组 众暴力抗法等城市开发秩序混乱现象也时有发生 本文 织所需要的资源，就有可能获取对另一个人或组织的权 的目的就是从权力视角出发，指出城市开发喇芋混乱是 力。在特定行为互动关系当中，能够动员较多资源的行 而博弈过程 动者具有比其他行动者更大的权力。 中国家权力的缺位导致了权力关系中双向不服从的产 资源的占有和依赖是理解权力的关键，而权力体现 生，这也是城市开发秩序混 的根本原因 基于社会理 于社会主体的运作之中。由于资源占有的不平制生导致 性，国家权力的运用是保证城市开发中各权力主体按规 社会主体间的相互依赖，从而产生了权力关系。在社会 则博弈的重要条件，只有这样才能保障城市开发秩序的 活动中某些社会主体所掌控的资源，往往会是其他社会 和谐。 主体实现或满足某些利益过程 中所必须借助或依赖的。 于是，这相对的两方，一方须依赖或想要借助另 方所 1权力：资源依托下的行动能力 掌控的资源，进而实现或满足自己的利益：而另 方则 掌控着对方认为有益的那些资源，如果默许或承诺对方 社会学理论认为 权力是 “某 主体凭借和利用某 使用资源，那么将为对方实现利益起到积极的作用，如 果不允许对方使用 5些资源．那么将对对方实现利益起 自己，以实现主体意志、目标或利益的一种社会力薰和 到阻碍作用。这样，在相对的两方之间往往就会形成 特殊的影响力 ]。 布《莱克维尔政治学百科全书》也给 种特定的人际联系即权力关系 权力关系，作为人娄社 出了这样的定义：权力在最1氐限度上讲是指—个行为者 会生活中出现的一种特定的人Fg,~2系，通常表现为．在 的能力”Ⅻ 某些社会事务或行为领域当中一方居于指导、管理或指 社会是行动者交互作用的产物 吉登斯指出，行动 挥的地位，并能够对另