土地整理项目规划设计变更的原因及对策.pdfVIP

土地整理项 目规划设计变更的原因及对策 毛子骐 (安徽农业大学 经济管理学院，安徽 合肥 230036) 摘 要：土地整理项 目规划设计变更主要是由项 目区外部条件发生变化、项 目前期工作不到位、规划设计精度和深度不够、公众的 参与性差、项 目管理不够规范等原因引起的。文章结合对安徽省宣城市土地整理项 目的实际调研，对土地整理项 目规划设计变更 产生的类型、原因及改进对策与建议进行了初步探讨。 关键词：土地整理；规划设计；规划设计变更 中图分类号：F301．23 文献标识码：A 文章编号：1673—5781(2012)06—0756—03 要增加客土量。如宣州区向阳土地整理项 目，规划设 1 基本概念 计未考虑耕作层保护，土地平整施工运用铲运机作 土地整理是指在一定区域 内按照土地利用规划 业，田间表土直接被推平，造成大部分地块砂卵石裸 或城市规划所确定的目标和用途，采取行政、经济、法 露，无法耕种，需变更增加外运客土25．88万m。。 律和工程技术手段，对土地利用状况进行综合整治， 2．1．2 灌溉与排水工程变更 调整改造，以调高土地利用率和产出率，改善生产、生 这类工程主要表现在 以下方面的变更：选址变 活条件和生态环境的过程_】]。土地整理规划设计是 更、数量变更、尺寸型号大小变更和施工设计变更 ¨6]。 指以批复的土地整理项 目可行性研究报告为依据， 造成选址变更的原因主要是项 目区资料收集不全，造 按照有关技术标准和规范、规程，在施工前对土地整 成难以取水和排水。例如宁国市某镇土地整理项 目 理区土地平整、农 田水利、田间道路、拆迁、农 田防护 规划设计将一些农用井建在山坡地，开工之后根本挖 林和水土保持等工程的实施进行调查研究和科学分 不到水；又如泾县某项 目规划设计建成后的数十条排 析，通过技术经济综合分析，阐明在既定地点、时间和 水沟因地势的原因，起不到排水的作用，需要调整。 投资内工程技术的可靠性和经济合理性，作为施工依 数量变更主要是有些项 目区灌排设施较为完备，不需 据的设计文件及图纸的全过程_2]。规划设计变更是 要新建或多建水利设施；如郎溪县南丰镇土地整理项 指在工程开工前或在施工过程中，由于施工现场条 目某排灌站排涝能力充足，将原设计的排涝站两站合 件的改变、工程使用意图的变化等客观原因，对原规 一 。 施工设计变更主要是针对水利设施的加固等，如 划设计进行的修改，增加或减少某些分项工程的施 郎溪县某镇土地整理项 目规划设计农桥时只考虑人 工任务_4]。本文所探讨土地整理项 目规划设计变更 行，后村民要求加固，以保障小型拖拉机的通过。尺 是指资金由国家或省级财政安排的农地整理规划设 寸型号变更主要是指水源与一些项 目区修建的主体 计在实施过程中因需要对原规划设计进行修改和优 水利设施的取水、供水能力超出了或者不能满足周围 化的行为。 农地的需要。例如有些型号的水泵功率难 以满足实 际需要，变更为大功率的水泵。 2 项 目规划设计变更的类型及原因 2．1．3 田间道路 工程变更 2．1 变更类型 主要 目的是为了方便生产生活和改善农业生产 2．1．1 土地平整工程变更 环境。包括道路位置、走向、长度、宽度及标准的变 由于规划设计人员对项 目区的自然地理资料掌