宝山区土地节约集约利用的实践与思考.pdfVIP

■l SHANGHAITUDI工 作 硼 究 系统 以及重 点项 目落地等瓶颈 问 然资源条件 ．体现城乡统筹发展和节 题 ，努力实现 “总量控制 、重点突出、 约集约利用土地的思路 ，引导土地利 远近结合 、空间预 留”，即按市下达 用结构优化 ，衔接 “两规合一”，并在 的分解指标 。基本完成全区(含北部 分期发展用地的差别化控制引导，部 三个新市镇)土地利用总体规划的 分研究成果 已被正在编制的区级土 编制和数据库的梳理 ，确保全 区城 地利用总体规划采纳。历时五年完成 镇建设区范围线 、产业区控制线 、基 的 《上海市宝山区土地利用结构优化 本农 田保护 区控制线 、生态廊道控 研究》，在经过对国内外同类型城市 制线 “四线管控 ”精确落地 ，确保每 土地利用结构布局进行分析 比较 的 奋力开拓 ，积极应对 。 一 分耕地不被侵 占、蚕食 。 基础上 ，对宝山区土地利用结构现状 二 、宝山区节约集约利用土地 (2)强化规划编制 的科学性 ，推 进行深入剖析 ，找出土地利用结构存 的实践 进 区域城乡一体化建设 ，又好又快 在的问题。同时运用DEA数据定量分 围绕宝 山区 “十二五”规划提出 实现控详规划全覆盖。20]1年开展 析模型等先进研究方法，从经济社会 的 “建设全市加快经济发展方式转 了29项各类详细规划的编制 ，按照 发展趋势和环境要求两个角度对宝 变 的示范区、推动城市转型发展的 “总量控制 、盘活存量 、用好增量 、提 山区土地利用结构优化方 向进行探 最佳实践区”的总体 目标 ，宝 山区规 高质量”的原则，建立 以规划为导向 究，提 出 “加快产业结构调整和土地 划和土地管理局以 “调整结构 、发展 的用地机制 ，确保新增用地计划使 集约节约利用”的激励约束机制，以 转型”为工作主线 ，统筹城乡一体化 用与市下达量基本接近 ，确保 占补 及宝山区土地利用结构优化配置 的 发展 ，进一步发挥规划和土地管理 平衡利用指标统筹安排 ，实现土地 建议。 在加强土地利用和空间管理 中的作 指标的精确配置和土地 高效使用取 (2)整合原规划系统 的信息共 用 。为优化资源配置 、引导城乡发 得成效 。初步完成编制 《宝山区罗店 享平台与原房地系统的 “大机系统” 展 、保障公共利益 、促进经济社会全 镇城乡建设用地的专项规划》，通过 规划和土地数据库 、档案信息等信 面协调可持续发展提供保障。 建设用地增减挂钩，有利于改善农 息资源 。实现资源互通互联 、交换共 1．“两规合 一 ”．规 划 先行 民居住条件和生态环境质量 ，有利 享 的维护更新后台，完善地形 图数 (1)按照 “通盘考虑 、整体部署 、 于增加耕地有效面积 ，统筹城乡发 据库 、地籍图数据库 、各类管线数据 联动发展 ，城乡统筹 ”的新思路 ，将 展 ，加快新农村建设 。 库 、地名管理数据库 、档案资料数据 区域总体规划确定的城乡发展方 向 2．创新思路 ．科研领 先 库等建设 ，提高审批管理 、