基于生活水平维度的县级贫困度量研究--以武陵片区北部为例.pdfVIP

第36卷,第2期　 　 　 　 　 　 　 　 中 国 农 业 资 源 与 区 划 Vol．36,No．2,pp102-110　 　 2 0 1 5 年 4 月　 　 　 　 　 ChineseJournal of Agricultural Resources and Regional Planning April,2015　 　 　 ■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■ doi: 10．7621/ cjarrp．1005-9121 ·区域农业 · 基于生活水平维度的县级贫困度量研究∗ ———以武陵片区北部为例 ※ 孙　 林, 王艳慧 , 王　 强, 钱乐毅 (首都师范大学资源环境与旅游学院, 北京　 100048) 摘　 要　 提高贫困人口瞄准和识别的准确度是农村扶贫开发需要解决的首要问题, 近年来从多个角度进行 多维贫困的精准度量与分析成为国内外扶贫领域的研究热点。 该研究以Sen 的能力方法理论为基础, 以 Alkire和Foster 的多维贫困指数 (MPI) 测算指标体系为参考, 结合研究区实际情况, 建立了生活水平维度 贫困指标体系, 利用武陵片北部11个县的贫困农户调查数据进行了基于 “A-F” 双临界值法的县级贫困 人口量算, 并通过 “维度加总-分解” 算法进行了空间分异分析。 结果显示: 生活水平维度中通电与资产 指标对研究区贫困发生率和多维贫困指数影响最小, 燃料类型指标影响最大;11个县贫困程度由大到小依 次为: 巴东县石柱土家族自治县秭归县建始县来凤县恩施市鹤峰县利川市丰都县咸丰 县黔江区;依据房屋结构、 燃料类型、 饮水情况3个指标可将11个县分为甲乙丙3种类型, 不同类型县 的主要致贫因素不同, 当地政府应根据各县具体情况采取差异化扶贫政策。 关键词　 贫困评价指标体系　 维度分解　 贫困发生率　 MPI　 武陵片区北部 　 　 近年来随着经济的飞速发展, 中国发生了翻天覆地的变化, 扶贫工作也有着巨大的进步, 贫困发生率 已经从2 [1] 000年的10．2%下降到2010年的2．8% 。 在贫困发生率高、 绝对贫困人口数量较大的阶段, 单 纯以人均纯收入指标来衡量贫困与否的相对简单的扶贫政策可以带来绝对贫困人口的快速减少, 但目前中 国的贫困状况不再是因经济基础薄弱与制度不完善等因素造成的 “面” 上的大面积普遍贫困, 而是由具 [2] 体区域因素等差异导致的 “点” 上的小范围区域贫困 。 在2011年国务院公布的 《中国农村扶贫开发纲 [3] 要 (2011~2020年)》 中, 将全国贫困区划分为武陵山区、 秦巴山区等14 个连片特困地区 。 连片区扶 贫工作中的一个重要问题是贫困对象的有效瞄准和识别, 传统的贫困识别主要依据收入这一单一指标, 忽 视了生活水平、 教育、 医疗等反映社会发展 “不平等” 的因素对贫困造成的影响, 对贫困人口的片面判 断瞄准可能会导致扶贫政策的 “针对性” 实施效果不佳。 在此背景下, 将生活水平、 教育、 医疗等指标纳入贫困评价指标体系, 从多维角度把握贫困的实质并 [4-14] 进行具体度量, 逐渐成为国内外研究的焦点 。 目前影响较大的是Sen (1999) 提出的从能力贫困的角 [4] [5-10] 度识别贫困对象的多维贫困理论 。 国内外学者如王小林等 从生活水平、 经济福利、 教育、 健康状况 等多个角度, 运用多维贫困测量方法对中国地区贫困对象进行了测算。 虽然当前多维贫困研究取得很多突 破性成果,