世界航天发展回顾——航天发展战略、政策与计划.docVIP

2010年世界航天发展回顾——航天发展战略、政策与计划 2011-01-07 　　一、航天发展战略与政策 　　2010年，为应对新的安全威胁，各国加紧审议或修订航天战略与政策，谋求构筑自主、高效的太空能力，推动军、民和商业航天工业全面发展。 　　 　　1.美国制定或修订多项航天政策，加速航天工业发展 　　政府发布新版国家航天政策 2010年6月28日，奥巴马政府发布了上任后的首个国家航天政策，以加强美国在世界航天的领导地位。奥巴马表示，尽管面临严峻挑战，但政府仍会保持长期的成功和领导力。当天白宫发表声明，解读了新政策的八大要点： 　　 　　①继续履行航天活动的长期原则。承认所有国家具有和平进入、利用和探索太空的权利。②呼吁所有国家共担义务，负责任地开展航天活动，防止灾祸、误解及不信任。③致力于扩展航天国际合作。尤其在太空科学与探索、对地观测、环境数据共享、减灾、太空碎片监测等领域。④形成稳健、富有竞争力的工业基础。加大先进技术与新概念投资，使用商业航天产品与服务满足政府需求等。⑤承认对太空环境的稳定性需求。继续实施双边和多边透明与互信机制。⑥大胆开拓太空探索的新途径。包括：载人与机器人太阳系探索、开发经济可承受的近地轨道以远的创新型载人技术。⑦继续致力于用太空系统保障国家与国土安全。继续投资太空态势感知能力与运载火箭技术；提高识别并定性威胁的能力；对干扰或袭击美国或盟国太空系统的行为实施威慑、防御、必要时挫败的行为。⑧加速研发地球环境监测与研究卫星，研究、监控并支持国家对灾害的快速响应。 　　 　　政府制定出口管制现代化的新举措 2010年12月，奥巴马在国家出口委员会的会议上提出多项倡议，以加速出口管制现代化的进程。包括：启动修订美国军需品清单和商业控制清单工作；着手修订军用运载器的出口管制政策；取消向关系密切合作伙伴和盟国出口敏感性较低两用技术时的审批要求；制定统一的限制名单，美国公司向这些机构出口时需详细审查。美宇航工业协会轮值主席表示：拥有一套行之有效的出口管制系统可以增强国家安全，提高美国在全球市场的竞争力。美国还在11月修订了对印度航天工业的出口管制政策，将印度国防研究与发展组织、印度太空研究组织和巴拉特动力公司从其高技术出口限制名单中删除，以加强两国在国防与航天领域更广泛的合作与贸易。 　　 　　国家侦察局发布战略愿景 2010年5月，国家侦察局发布新的战略愿景。提出了5项目标：一是提高对国家情报任务的基础能力，并与国防部行动整合。其二，只有在多情报、多平台和多领域前提下，才考虑通过合作提高情报能力。第三，研发应对巨大情报挑战和威胁预警所需的前沿系统与创新技术。特别要发展有前景、革命性、别人认为不可能的技术与能力，如：嵌入式创新型太空搜集技术，对重要用户的快速响应能力等。第四，发展并稳定具备高素质且经验丰富的团队。第五，成为航天情报领域的领袖，确保提供灵活的政策环境，支持并扩展太空情报搜集能力。 　　 　　 2.英国成立新航天局、发布航天创新与发展战略 　　 　3月23日英国正式成立新航天局，指导国家开展航天活动。航天局将接手先前分散在多个政府部门和研究机构的职能，如督导人造卫星、机器人技术等技术研发、洽谈航天探测国际合作等。长期以来英国一直没有一个执行机构来指导国家开展太空活动，这个新机构有望掌管政府部门和科学投资机构为航天任务提供的经费。 　　 　　2010年2月，英国政府的航天创新与成长研究小组（IGT）发布“2010～2030年航天创新与发展战略报告”，提出了16条建议。包括：成倍增加航天计划投资，增加10万个就业岗位，以跻身世界十大航天强国的行列（目前排世界第21位）；扩大航天工业规模，到2030年实现占全球航天市场10%的份额（是现在的6倍）；归口管理国家航天投资，统筹国内需求，以集中资源，提供高效服务；政府应充分利用金融工具支持航天工业发展，如：政府信贷或出口信贷担保等。 　　 　　3.南非成立航天局制定新的国家航天战略 　　 　　12月9日，南非科技部长宣布成立国家航天局并公布了最新的国家航天发展战略。其发展的总目标是：利用航天科学技术促进社会经济发展。为此，南非将采取一系列的措施。包括：研发一系列卫星平台和地基平台，用于地球观测、导航与定位、通信和太空科学与探索；加快科学家和工程技术人员的人才培养；建立多个“职能中心”，以重点发展卫星技术平台；通过加大与战略合作伙伴间的合作，解决南非航天技术的薄弱环节；提高对航天计划的认知度，确保公众更广泛地参与。 　　 　　 二．航天领域重大发展计划 　　1.美国 　　奥巴马政府调整太空探索计划 2010年2月，奥巴马总统提议放弃“星座计划”，原因是成本超支、缺乏