中亚能源政策探析.pdfVIP

现代商贸工业 No．4，2011 ModernBusinessTradeIndustry 2011年第 4期 中亚能源政策探析 李世群 闫鸿毅 (1．中国石油 (土库曼斯坦)阿姆河天然气公司，土库曼斯坦 ； 2．中国石油技术开发公司，北京 100028) 摘 要 ：资源，尤其是能源乃是人类生存和发展 的基础 。随着工业文明的到来 ，人类对资源 、能源 的需求与 日俱增 。能 源问题 已经成为影响世界格局 ，决定国家命运的重要因素。能源安全 已经直接涉及到各国经济、政治及军事安全。对 中亚 国家能源政策进行 了分析探讨 。 关键词 ：中亚国家 ；能源政策 中图分类号：F13／17 文献标识码：A 文章编号：1672—3198(2011)04—0120．02 1 中亚国家能源状况 2005年 9月8日，哈政府再次对 《资源法》进行修改和补 中亚石油具有分布广，杂质少的特点。中亚五 国石油 充，在资源类资产的收购和转让方面赋予了国家主管机关更 可供开采资源量 153．3亿吨，天然气 23．1万亿立方米。中 大的权力，并通过引入 “集权”的概念加大 了对外国公司并购 亚油气资源分布并不均衡 ，主要集 中在哈、乌、土三 国，其 中 哈境 内资源类资产 的限制 ，其 中规定 ：如果地下资源利用权 哈的石油、天然气均十分丰富，乌、土的天然气在世界能源 的转让 (包括发生 “集权”的情况下)不符合保障国家民族安全 格局 中有重要地位 。 的要求，国家权力机关有权拒绝签发资源利用权转让许可 1．1 哈萨克斯坦 证；根据修改后的法律，国家权力机关有权拒绝 向地下资源 哈的石油、天然气均十分丰富，主要分布在曼格斯套半 利用者签发将其资源使用权部分或全部转让给他人的许可 岛(已探明的储量达 1O亿吨以上)、乌拉尔——恩巴油区和 证 ，如果这种转让会导致一个 国家 的从事石油业务的一个公 布扎奇半岛。里海沿岸低地从伏尔加河至哈萨克斯坦东部 司或几个公司权力的过度集中，此规定也适用于地下资源开 地区，延绵几乎达 1000公里，也蓄藏石油、天然气 。虽然它 发者与其关联公司进行的交易。地下资源开发者如果违反 们 的储量不如西伯利亚地 区丰富，但它处于优越 的地理位 上述国家优先权的规定，国家有权单方面撤销合同。 置上，特别引人关注。哈萨克斯坦己探明的石油储量为 8O 2006年 1月 28日，纳扎尔巴耶夫总统签署命令 ，正式 亿～22O亿桶，总储量为 950亿～1170亿桶。 开始组建国资公司，国资公司的资产 由国有企业和 国有控 1．2 乌兹别克斯坦 股企业 i00 国家股的转让构成，国资公司为股份公 司，政 乌在世界能源格局中有重要地位，其石油产地主要集 府以经济预算部为代表是国资公司的唯一股东 。成立国资 中在费尔干纳和苏尔汗河 区。另外 ，吉莎尔三脉 的西南部 公司的 目的之一就是转变政府职能，将政府的精力集中在 也蓄藏着石油和天然气 。天然气 主要集 中在加德扎克地 解决政策问题、法律 问题及 国有企业战略发展方 向等 问题 区。布哈拉和希瓦地区亦为天然气产地 。从西北部地 区至 上 ；政府希望通过组建国资公司，完善国有企业的内部管理 哈拉有长达 100公里的天然气地带。新发现的乌尔塔布拉 体系，提高对国有资产和投资的管理效率 ，从而提高国有企 克、坎德姆等地也成为著名的石油天然气产地。 业的竞争力和经济效益，使其长期价值最大化；最终 目的是 1．3 土库曼斯坦 促使国有企业在实施国家经济现代化战略中扮演更为积极 土拥有十分丰富的石油和天然气资源，其储量分别为 的角色 。 120亿吨和 22．8万亿