义务教育学校教师绩效工资改革审视——基于公平理论的分析.pdfVIP

2011年 3月 当代教师教育 MfiLl．，2011 第 4卷 第 1期 ContemporaryTeacherEducation Vo1．4 No．1 义务教育学校教师绩效工资改革审视 — — 基于公平理论的分析 李 海 燕，李 国 (广州大学 教育学院，广东 广州 510006) 摘 要：我国义务教育学校绩E_T-资政策的目标是提高教师待遇、保障教师权力、激发教师工 作积极性。本文从公平理论出发，分析现行教师绩效工资政策 中存在 的问题，并提 出相应改进对 策，以期对各级政府和学校顺利推行绩效工资制、提高政策实效提供参考。 关键词：绩效工资；义务教育学校；提高实效 中图分类号：CA51 文献标识码 ：A 文章编号：1674—2087(2011)01—0011—04 收稿 日期：2011—02—23 作者简介：李海燕，女，广东南海人，广州大学教育学院教授，主要从事教育管理和比较教育研 究；李国，男，广东茂名人，广州大学教育学院副教授，主要从事教育基本理论、教育科学研究方法 研 究。 2008年 12月国务院审议通过 《关于义务教育 绩效而增发的奖励性工资。这样绩效工资结构一 学校实施绩效工资的指导意见》，决定从 2009年 1 般 由四部分组成：基本工资、年龄工资、岗位工资、 月 1日起正式实施。一年多来，教育部和各地政府 奖励工资。绩效工资制在经济领域广泛使用并取 都对该政策的实施进行了检视 ，发现义务教育学校 得了很好的激励成效，但各国在政府和教育、科研、 教师的收入水平得到普遍提高，初步建立起按实绩 医疗等公共管理和公共服务这些传统非经济领域， 和贡献分配的工资机制，但政策 目标达成度并未尽 由于绩效难 以评估，一直实行以科层管理为基础的 如人意，要求各地必须增强政治责任感、使命感和 人事工资制度。[21542-549 工作的紧迫感，高度重视和认真研究解决实施中出 2．绩效工资制在我国的发展 现的新情况、新问题，探索有效对策。_】本文从组织 我国改革开放后在经济领域大力改革，实施政 行为学中的公平理论视域，审视义务教育学校绩效 企分开，打破大锅饭，基于按劳分配原则开始全面 工资政策 目标的价值取向，探讨提高绩效工资对教 引入绩效工资制，以经济为杠杆极大调动了长期共 师的工作激励性的具体措施。 同贫穷的广大劳动者的积极性，对我国经济高速发 一 展起到了极其重要的作用。随着改革的不断深化， 、 绩效工资制进入义务教育学校 社会改革和政府改革的呼声 日益高涨，由于教、科、 的过程 文、卫等事业单位提供的公共服务直接关系到民生 1．绩效工资制的缘起 问题，成为当前人们关注的焦点。事业单位改革势 绩效工资制源 自于泰罗制的计件工资，早期主 在必行，在企业改革中取得巨大成功的绩效工资制 要用于工厂，后来扩展至企业领域，其基本特征是 被认为是极好的借鉴。 将员工的薪酬收入与个人业绩挂钩，以激发员工的 3．绩效工资制引入教育领域 积极性。随着工厂、企业的日益复杂化，除了传统 2006年新 《义务教育法》颁行，各级财政的落 的计件工资制和佣金制外，现在绩效工资多指依据