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论建筑工程变更与造价控制 赵明怀 广西德胜工程造价咨询有限公司 广西 南宁 530022 摘要：本文主要论述了建筑工程变更产生的原因，工程变更的管 理，及工程变更下的造价控制与管理，希望能有所作用。 关键词：建筑；变更；造价控制；原因；管理 工程变更包括工程量变更、工程项目的变更(如发包人提出增加或者删减原 项目内容)、进度计划的变更、施工条件的变更等，无论出现哪一种情况，都可 能影响到工期和投资，而对工期的影响最终也会体现在投资上，导致工程造价成 本的增加，因此，在工程施工过程中，有效地控制工程变更，是合理确定和控制 工程造价的重要手段。 一、认清工程变更产生的因素 合理、时机恰当和有序的工程变更对项目建设各方是有利的，具有工程建设 的正面效应和推动作用，这将使建筑物或构筑物更能满足其使用功能和安全功 能，并能在此基础上起到降低成本和提升外观美化等作用。 （一）计划引发的工程变更 施工中，如果工程项目计划中有遗漏，往往会引起工程变更。这种情况是多 方面的：成本方面，在施工过程中，如果工地由于材料短缺而无法供应，要及时 采用可代替的材料，保障施工的顺利进行，这种情况会导致设计上的变更；施工 质量方面：一是在工程进行中如果发生施工质量低劣的情况，要及时调整施工方 案来满足现场的施工条件，；二是如果建设单位提高工程质量标准，这些都会导 致工程项目变更。 （二）主体行为引发的工程变更 建设项目主体行为是影响工程变更的重要因素。建设项目主体行为包括业主 行为、承包商行为、设计方行为、监理方行为、分包商行为和材料设备供应商行 为等。其中，业主和承包商的主体行为对建设项目变更的生成具有决定性的作用。 建设项目主体各方参建人员专业技术水平和职业道德素质都会引起变更，业主、 1 监理方、设计方或承包商专业技术人员职业道德素质不高的话，就极易诱发人为 的不合理工程变更甚至恶意工程变更。 （三）合同引起的变更 工程项目建设合同中针对工程变更的条款约定，是对工程项目建设的各方主 体行为的导向，对工程变更也起着导向的作用。如果在合同中有着约束性的条款 时，签订合同的各方都将努力减少不必要的工程变更，对于项目的建设日期、成 本控制能够产生积极的作用。 （四）意外事件引发的变更 施工中，因地质条件的变化使得原先的设计方案不能满足要求，需要进行设 计变更，如高速公路工程施工过程中，设计路基基底出现软土层，为保证工程建 设质量，通常采用换土或打桩等工程技术措施，从而产生设计变更和相应的施工 措施变更等。 二、工程变更的管理 为加快工程变更处理进度、缩短时间周期、尽量避免或减少变更对工程实施 的影响，工程变更可实行分级管理审批制，即：先按变更项目的种类、工作量大 小分为一般变更设计、重要变更设计、重大变更设计等3级；在实施中再根据所 发生的变更等级逐级上报有关部门审批。 （一）一般变更设计 一般变更设计在项目实施中最为常见，它涉及规模较小、技术要求不高、投 资变化不大，往往可由监理工程师在与设计代表会审后直接批复，报项目业主备 案。一般变更设计通常有：为提高工程质量，少量改换工程材料；因季节等原因， 为保证施工进度及质量，少量增加添加材料的变更；工程结构物位置的局部调整； 工程结构物形式的个别调整：工程数量发生变化，但变化量不大于10％的变更； 工作量在施工合同金额的1％以内的其他工程变更。 （二）重要变更设计 重要变更设计是指在项目实施中发生的涉及规模较大、技术要求较高、投资 变化较大的工程变更。它由监理工程师、设计单位(代表)及项目业主提出审核意 见后报项目法人主管单位(地市级)审批。重要变更设计通常有：因提高工程质量 要求，主要工程大量改换工程材料；工程结构物的增加和删除的变更；主要工程 2 形式的调整；工程数量发生变化，变化量在10％～50％以内的变更；工作量在施 工合同金额的1％～5％以内的其他工程变更或项目业主认为有必要上报审批的 工程变更。 （三）重大变更设计 重大变更设计是指超越上述重要变更设计规模的、或重大工程质量事故处理