论述建筑监理面临的问题及解决方法.pdfVIP

论述建筑监理面临的问题及解决方法 徐昇 许立平 浙江联达工程项目管理有限公司324000 摘要：在如今的建筑行业中，监理的地位正在不断的提升，但是，也暴露出了 一些问题，本文简单地探讨了建筑监理面临的一些问题及其对策。 关键词 ：建筑监理；问题；解决办法 Abstract: intodays construction industry,the inspection statusiscontinually improve,but also exposedsome problems, thispaper discussesthe simple constructionsupervision, someof the problemsfacing and the countermeasures. Keywords: construction supervision; Problem; solution 中图分类号：TU71 文献标识码：A 文章编号： 引言 随着我国经济的不断发展，工程建设监理领域也不断得到丰富与完善，地位 日益提升，作用日益重要。但它作为一个起步较晚的领域，受许多方面的影响， 还面临着不少问题。 一、监理市场行为不规范 从1998 年3月国务院发布《中华人民共和国建筑法》至今，国务院和建设部 相继发布相关法律、规定和条例近30 部。初步构建了建设法规体系框架，建筑 监理市场运行有章可循、有法可依的局面正在形成，正处于不断完善和调整之中。 依据目前我国建筑监理实际情况，我认为建筑监理行业市场行为主要存在着建筑 监理单位资质管理、建筑监理服务取费和业主行为等方面的问题。 （一） 关于建筑监理单位资质管理的问题 目前建筑市场的供求关系失衡，过度竞争造成了不良竞争甚至是恶性竞争， 也造成了市场混乱的局面。因此，改革和完善企业资质管理办法，建立严格的 建筑市场准入和清出制度势在必行。资质管理应是宏观调控监理队伍规模、监管 市场行为的重要手段，将违法违规行为列作企业资质审查和年检的重要内容，是 规范和制约企业行为的一个重要措施。但是当前由于地方保护、部门分割的问题 尚未得到根本解决，在某些部门和地方甚至愈演愈烈，统一开放、竞争有序的建 筑市场尚未形成。 （二） 关于建筑监理服务取费低的问题 在我国目前工程监理行业低标准取费的条件下，监理企业只能困难重重地维 持低水平运行。监理取费偏低、低价抢标导致了严重弊端：1 、监理企业难有积 累、发展后劲不足。从目前情况看，绝大多数监理企业都不景气。2 、监理人员 待遇偏，吸引不了高智能人才，也很难留住高素质人才。3 、监理企业服务不到 位。监理企业受资金所限，无力购置现代化技术设备，工作效率不高；为控制成 本支出，监理工作服务不到位，严重影响了监理队伍的工作质量。 （三） 关于规范业主行为的问题 近年来，国家相继出台了《建筑法》、《招标投标法》、《建设工程质量管 理条例》和《建设工程监理规范》等法律法规，使工程建设有章可循、有法可依。 但有些业主法律意识淡薄，或对监理程序不熟悉，使得工程建设过程中存在一些 挥手工程、政绩工程等。目前，指挥部常到施工单位抽调人员任业主代表，但这 些被抽调出来的业主代表不能适时调整自己的位置，增加了监理工作的难度。国 家投资项目业主违规现象较普遍，要理顺建筑市场应先着重抓项目法人制度的推 广、落实，建立竞争有序的监理市场。 二、监理队伍总体素质还不高 主要是缺乏经济管理和法律知识，缺乏全方位控制的能力。一些监理单位由 于人才不配套，大多只能运用技术手段进行质量检查，而不能运用经济手段和合 同手段进行全方位全过程控制，这种状况自然不能充分发挥监理的作用。由于项 目管理与控制能力的薄弱，只能在现场进行质量监督工作，这是我国建设监理与 先进国家建设监理的主要差距。 （一） 关于监理工作定位问题。 在工程建设中，重设计、重施工、轻监理的观念仍然普遍。有些业主及施工 单位对监理单位职责没有正确的认识，令监理工作正常开展受到一定困扰。某道 路工程中，业主要求监理单位在签订监理合同时附加一条：若业主被上级领导批 评一次，监理单位罚款一万元。把监理单位当作是业主的替罪羊；监理工程师下 发了停工令，施工单位对监理工程师指令置若罔闻、拒不执行。监理应该对什么 承担责任，应该说建设部颁发的《工程监理合同( 范本) 》、《建筑法》以及相 关法规均有界定，出现上述情况只能说这些