制度设计与管理原理及外部法规.docVIP

第五章　制度设计与管理原理及外部法规 管理原理就是管理的道理和方法，一般来说，管理原理包括三方面的内容：管理理论、管理学科和管理模式。一方面，管理原理是制度设计的重要论据，例如，只有对公司治理进行理论研究之后，才能设计科学合理的公司治理制度；另一方面，原理只有在制度中才能发挥作用，没有制度设计，理论就不会付诸操作，当然也就无法发挥作用。 同时，任何组织都是社会的成员，它必须遵守社会所确定的规范，这就是外部法规。 本章所要探讨的是制度设计与管理原理的关系及制度设计与外部法规的的关系这两个问题，具体内容安排如下： ★制度设计与管理理论； ★制度设计与管理学科； ★制度设计与管理模式； ★制度设计与外部法规。 第一节　制度设计与管理理论 在管理理论发展的历史长河中，出现过许多光辉的篇章，20世纪以来，主要的管理理论有30余种。从它们的主要研究对象出发，我们将这些理论分为三大类：主要以程序和方法为研究对象的管理理论、主要以人为研究对象的管理理论、主要以组织为研究对象的管理理论。每类管理理论，都对管理制度设计产生过深刻的影响。 一、主要以程序和方法为研究对象的管理理论 这类理论大致有9种，基本情况如表5－1所示。尽管这类理论中的各位专家所研究的问题各异，如科学管理理论主要研究作业优化问题，一般管理理论主要研究管理程序优化问题，管理科学主要研究决策优化问题，企业再造主要研究流程优化问题，但是，它们所研究的问题有一个相同的核心，那就是优化，即如何以最好的方法来完成各项任务。 表5－1　主要以程序和方法为研究对象的管理理论 序号 理论名称 出现时间 代表人物及其国籍 1 科学管理理论 1903） 美国，泰勒 动作研究 1907） 美国，吉尔布雷思夫妇 一般管理理论 （1916） 法约尔比较管理经验研究 （1960） 戴尔有效管理 （1974） 德鲁克奥地利管理科学学派 （1975） 伯法管理决策学派 （1977） 西蒙竞争战略（1985） 波特企业再造 （1993） ·哈默·钱皮学派工业心理学思想 （1912） 闵斯特伯格生于德国移居美国 人际关系理论 （1933） 梅奥原籍澳大利亚移居美国领导风格类型理论 （1939） 勒温需要层次论 （1943） 马斯洛强化理论 （1956） 斯金纳领导行为连续体理论 （1958） 坦南鲍姆人性假设与管理方式 （1960） 麦格雷戈管理方格理论 （1964） 布莱克 9 公平理论 （1965） 亚当斯权变管理思想 （1965） 菲德勒双因素激励理论 （1966） 赫茨伯格成就动机理论 （1966） 麦克利兰期望激励理论 （1968） 波特和劳勒期望理论及决策新思想 （1964） 弗鲁姆经理角色学派 （1980） 明茨伯格组织理论 （1911） 韦伯 系统组织理论 (1938) 巴纳德管理新模式 （1961） 利克特组织效果评价标准 （1965） 西肖尔组织发展理论 （1966） 本尼斯Z理论 （1981） 威廉·大内日裔组织文化（1985） 沙因 1.管理标准 管理标准是为在管理上需要协调统一的事项所制定的标准，它依各种不同管理工作内容分别制定。不同的管理标准由于它们隶属于不同的管理子系统，是针对不同的管理工作和为了满足不同的管理要求而制定的。因此，每个管理标准都有其特定的内容。但是，任何一项管理标准主要由四个要素构成： ★管理业务：即管理活动中重复出现的业务，不同种类的管理标准，有着不同的管理业务内容，即使属于同一种类的管理标准，由于管理层次的不同，其管理业务内容也有所不同。 ★管理程序：即从事某项管理工作应该先干什么，后干什么的具体行动步骤。 ★管理方法：是指完成管理业务，行使管理职能所运用的方法。 ★管理成果的评价与考核：对管理成果的评价与考核应尽量使考核指标定量化，具有可度量性，只有这样才能使管理标准从制定到贯彻形成一个闭环管理。 2.工作标准 就是对每个岗位工作的内容、方法和质量要求所作的规定。按岗位制定的工作标准，一般包括以下几方面的内容： ★岗位目标：企业要以管理目标为核心形成多层次的管理体系，在确定每个岗位目标时，一定要从整个企业总目标出发，根据该工作岗位在目标系统中所处的地位，所起的作用以及整个系统对它的要求来考虑和确定其岗位目标，就整个企业而言，确定岗位目标的过程，实际上是企业目标的系统分解过程。 ★工作程序和工作方法：任何一个工作岗位上的工作，只要具有重复的特征，就可以通过总结经验或试验，优选出较为理想的工作程序和工作方法，以达到提高效率和减少差错，并使工作不断熟练的目的。工业工程是优化和确定工作程序和工作方法的理想工具。 ★业务分工与业务联系方式：现代企业以分工为特征，岗位是劳动分工的必然产物。分工不明确就可能出现打架或扯皮现象，但任何岗位都不能孤立发挥作用，都要依赖其他岗位的