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办农业“黄埔” 育种田“将军” ——新津青年（大学生）现代农业创业园发展情况调查报告 当前全国高校毕业生就业形势十分严峻，特别涉农大学生更是难上加难；随着城市化和工业化进程加快，大量农村青壮年劳动力转移，造成了农村老龄化、农业兼业化现象十分严重的局面，这些都影响了现代农业的发展。为破解这一难题，近两年来新津县在促进涉农大学生就业创业与培养现代农业经营主体相结合上做了一些大胆的尝试和探索，并取得明显成效。最近，市农委组织对新津青年（大学生）现代农业创业园的发展情况进行了专题调研，总体感觉是：新津把创业园办成培养农业职业经理人、职业农场主的学校，对现代农业发展具有一定的前瞻性，为现代农业可持续发展提供了强有力的人才保障。 一、基本情况 新津青年（大学生）现代农业创业园成立于2009年10月，位于新津县柳江万亩蔬菜产业示范园内，主导产业以发展果蔬高端产业为主。创业园先后入驻四川农业大学、西北农林科技大学等多所高校的大学生业主13名，共流转土地450亩，配套完善了道路、沟渠、板房、机井等基础设施。创业园内建有科技孵化中心、高新农业科技园、瓜果采摘园和新品种新技术展示园等特色园区，社会和经济效益十分明显。2010年，创业园累计示范推广蔬菜新品种、新技术16项，推广面积7000亩以上，大学生实现亩平纯利润3000元以上。 二、主要做法 （一）明确目标定位 新津青年（大学生）现代农业创业园在建园初期就明确了目标定位——把创业园办成一个培养职业经理人、培养现代农业经营主体的职业学校，为新津县现代农业发展锻炼和储备一批既有理论知识又有实战经验，懂经营、会管理的人才。 （二）创新管理机制 1.校园式管理。创业园成立了由县农发局相关管理人员和大学生代表组成的管理办公室，负责整个园区的规划建设、制度设计、学员管理、督促指导和其他农民入园培训等工作。在工作中办公室努力营造一种书香氛围，不同的功能区分别取名为“百草园”、“三味书屋”、“鲁家菜畦”和“闰土农场”等。 2.入园审查。创业园对申请入园大学生的身份分别进行了甄别审查，严格管理并要求入园大学生亲自参与生产劳动管理，杜绝了冒名顶替等现象的发生。每位大学生入园期限3年，3年后将“毕业”离园发展，实行有进有退的动态长效管理机制。 3.以奖代补、末位淘汰。创业园将每年土地租金补贴额的30%和大棚补贴金采用“以奖代补”的形式，以年度为单位，对大学生的生产情况、复种指数、土地利用率和种植效益等进行综合考核排名，根据分值比例兑现补贴，对排名前三位的大学生进行奖励，后两位提出批评、警告，对综合得分低于平均分50%以上的作退园处理。2010年，创业园采用考核淘汰机制退出大学生学员1名，新引进大学生学员6名。 4.规模管控。为有效控制大学生创业风险，创业园将园区土地除去活动中心、草坪、道路、沟渠等公共用地外，按30亩为一个小区，划分了13个生产小区，每位入园大学生租用土地初期原则上最高不得超过30亩。 5.抱团发展。创业园推举出了一名擅长销售的大学生负责整个园区蔬菜销售，统一农产品标准化生产技术规程，设计制作统一的产品包装，申请了“柳阳春”商标，使创业园形成了整体的对外形象。同时大学生之间优势互补，例如何旭松擅长生产用工安排，郑成擅长西瓜技术管理，2010年他们两个人抱团合作种植60亩西瓜获利15万元；邹光友擅长生产技术管理，新入园的钟亮有资金，但管理经验欠缺，2011年他们两个人进行了合作。 6.农产品质量控制。创业园在园区内推广实施了植物绿色防控技术，采用黄板色诱、杀虫灯光诱、性诱剂性诱，植物多样性趋避、生物农药、生物肥料施用，最大限度减少农药化肥使用量；同时管理办公室还专门设立了一间农产品检测室，定期或不定期抽检农产品质量；对生产的农产品实行贴牌销售，建立了农产品标识溯源。创业园作为新津县接受省、市农产品质量安全例行检查的点位之一，一年来抽查的600多个样品合格率达100%。 （三）多渠道销售 创业园引进了专业的蔬菜销售团队负责农产品销售策划、渠道拓展和维护，形成了三个不同层次的销售渠道。一是特色精品蔬菜通过高端超市或大卖场销售。创业园已通过成都地茂农业开发有限公司将蔬菜销售成功打入伊藤洋华堂、好又多和家乐福等超市。二是优品蔬菜通过蔬菜专柜、摊位销售。创业园通过柳江蔬菜专业合作社在成都市巧妇连锁6家门市设立销售专柜，在新津县城东、城北及花源镇3个市场建立销售摊位。三是大路蔬菜通过农村经纪人销售，目前柳江蔬菜专业合作社组织活跃在创业园的农村经纪人达8人。通过以上三种销售层次，实现了创业园蔬菜分级销售，最大限度获取了销售利润。 （四）整合资金投入，加大政策扶持 新津青年（大学生）现代农业创业园从2009年建园至今，该县政府始终坚持整合资金、集中投放的原则，县财政仅拨付创业园专项建设资金150万元，同时先后整合土地综