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新时期我国民生审计工作的改革与创新 　　【摘要】民生审计旨在通过审计手段来提高政府的工作效率。在概述我国民生审计工作的基本情况后，文章重点分析我国民生审计工作的现状及面临的困境，为推动我国民生审计工作的改革提出动因，并就改革我国民生审计工作模式、创新民生审计方法提出对策和建议。 　　【关键词】民生审计 工作改革 以人为本 和谐社会 　　对民生资金的审计与监督力度的加强是“十二五”期间审计部门的重要任务，也是普通百姓对审计部门期盼。如何发挥好审计部门的作用，保障国家经济健康稳定地运行，维护人民的根本利益，这是目前审计部门亟需解决与探索的重点课题。 　　民生审计概述 　　民生审计概念。审计机关的目标是为了使国家与社会都能和谐稳定，并监督那些和百姓利益联系得最紧密的公共资金使用情况，它是国家与审计部分在现实中得以生存与发展的生命线，主要是监督那些同大众百姓的生产、生活相关的领域内使用公共资金的情况，并对此进行鉴证。审计机关是民生审计的主体，而其客体则是全国广大的劳动人民及其生产、生活资金，此外还包括那些劳动力再生产的公共资金、政府财政资金、城乡百姓手中的储蓄存款。各级财政主管部门与基层的地方政府是民生审计的重点对象，他们所开展的项目计划与资金的使用情况和效益均为审计的重点环节。 　　民生审计的内容及目的。其一，加大专项资金审计旨在维护人民群众的切身利益。这些专项资金来源于政府的拨款、国债资金及免费使用的资金。一般情况下，国家和政府可以将这笔资金直接用于改善百姓的生活条件，一般都是以财政转移手段支付的，其审计范围主要有：在民众的医疗、养老及生育等方面进行救助、安抚并提供保障资金、住房及福利资源，都需要使用这笔资金，而民生审计的范围也包括这些资金的使用。特别对于由财政部门直接下发给基层民众的专用款项，就更需要监督制度来维护百姓的切身利益。 　　其二，做好公共支出审计旨在促进社会公共服务均等化。社会上一般是专款专用，公共问题需要用公共支出来解决，主要用途是公共基础建设及公共服务的加强，社会公共资金的使用包括财政下拨的资金、单位与民众自己交纳的保险资金以及住房公积金、医疗保险金等专项保障资金。因此，需要对这些资金的去向和用途进行审计，使公共财政发挥再分配的功能，从而保障民众的基本生活，维护社会的稳定与和谐。 　　其三，深化廉正审计旨在构建“阳光型”政府的好形象。民生审计为了满足民主政治进程快速发展的需要，开展廉洁审计与公平正义审计等审计内容，另外还可以满足建立“阳光型”政府与“服务型”政府的需要。在我国党政合一的体制下，不但要体现“执政为民”的理念，而且要不断加强党建工作。民生审计的监督身份比较特殊，既与政府部门有联系，也对受托者在履行职责时进行监督，还与百姓的生计需要联系在一起，以适应国家与政府在变更政策时产生的挑战，使政府工作和民生审计目标达到统一及平衡。 　　我国民生审计工作面临的困境及其改革的必要性 　　我国民生审计工作概况。据统计，2011年，全国财政支出用于民生方面的约占2/3。其中，用于与人民群众生活直接相关的教育、医疗、卫生、社会保障和就业、保障性住房、文化方面的民生支出，累计达到3.81万亿元，同比增长30.3%，相当于2002年全国财政收入的两倍。① 　　党和政府历来十分重视民生问题。十八大报告明确指出，加快推进我国小康社会的建设，并在实践创新方面、制度创新方面及理论创新方面有所发展，坚持以人为本并实现社会的可持续发展战略目标，继续推进和谐社会的建设、社会生态文明建设，最终建设一个具有中国特色的社会国社会事业，致力于民生的改善与保障机制的建立，深化民生审计制度建设，使社会能朝着公平正义的方向发展，构建一个人人向往的和谐世界。在深入学习十八大精神后，怎样使民生审计工作得到加强，怎样使民生审计工作进一步深化，这些都是在建设和谐社会、促进经济发展过程中审计部门与审计人员必须解决的一个问题。但是目前社会上还存在许多经济问题，影响和谐社会的建立，其中还有许多大众非常关心的现实问题，例如教育、医疗、就业、住房及社会保障等民生问题，民生审计对象必须要涵盖“学有所教、病有所医、劳有所得、住有所居、老有所养”等方面。 　　随着国家在民生领域投入的增加，但民生审计工作还无法完全满足百姓的民生需求，其中有许多民生资金在使用时出现较多问题，因此有些问题还不能通过民生审计的监管来解决，主要表现为：其一，审计的理念还不够新颖。其二，使用的审计方法、手段还比较落后，一般都是事发后才去审计，没有做提前预防、事中监控及事后进行监督的处理。 　　推动民生审计工作改革的必要性。贯彻民本审计观，是审计工作为构建和谐社会服务的重要手段和途径。笔者认为，有必要加大我国民生审计工作的改革，为新时期民生审计工作的开展创造良好条件。 　　首先