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澳大利亚企业绩效评价方法与启示 [摘要]企业绩效评价方法是实施企业绩效管理的基本工具之一，其根本目的是通过对企业绩效的评测与控制，并依此建立起利益导向机制，来引导企业各个层面实施既定的经营目标。对企业绩效进行全面评价，既受企业战略规划、治理结构、人员素质、管理流程等内部因素的影响，也受政府法律、客户、竞争手段等多方面外部因素的影响。本文详细介绍了澳大利亚企业绩效评价的基本方法。随着我国国有资产管理体制改革的不断深入，国有资产管理部门如何通过完善监管措施、监管方法和手段，来引导企业贯彻实现国有资产经营目标，是进一步健全国有资产管理体制的重要内容和面临的迫切任务。通过对澳大利亚企业绩效评价方法的了解，澳大利亚在企业绩效管理方面的经验值得研究和借鉴。 　　企业绩效评价方法是实施企业绩效管理的基本工具之一，其根本目的是通过对企业绩效的评测与控制，并依此建立起利益导向机制，来引导企业各个层面实施既定的经营目标。对企业绩效进行全面评价，既受企业战略规划、治理结构、人员素质、管理流程等内部因素的影响，也受政府法律、客户、竞争手段等多方面外部因素的影响，因此不同的市场环境，不同发展阶段，企业使用的绩效评价方法亦不相同。　　一、澳大利亚企业绩效评价基本方法介绍　　在澳大利亚企业中常用的绩效评价方法主要有平衡计分卡、作业成本法（ABC）、经济附加值法（EVA）、质量管理法、客户价值分析法、绩效棱镜法等，其中应用较为广泛的是平衡计分卡法。　　平衡计分卡是哈佛商学院卡普兰教授和诺顿教授于 1990年创建的绩效评价方法，是目前应用比较广泛的绩效评价系统，曾被《哈佛商业评论》评为“最主要的管理工具”，在《财富》 500强中有70%的企业应用此评价方法，《财富》1000家大企业中，有 55％的企业采用了这种绩效评价方法。平衡计分卡通过对企业战略的确定以及对实现企业战略的诸多因素的分析，从财务、客户、流程、学习与成长四个方面及其之间的相关性和链接、定量指标评价与定性指标评价两个侧面，确定了企业实现战略目标的关键指标，并对这些关键指标进行评价，然后不断进行跟踪检查、反馈，以推动企业战略目标实现和保证绩效评价结果的客观、公正。平衡计分卡在实现企业财务、客户、流程、学习与成长四个方面平衡的同时，还实现了企业长期目标与短期目标的平衡、绩效原因与绩效结果的平衡。　　1．财务方面。财务绩效评价是平衡计分卡的重要内容之一，显示了企业总体战略计划以及股东对企业的期望。根据企业战略，财务方面指标一般包括：净资产收益率、占用资金回报率、利润、营业额、现金流等指标。　　2．客户方面。市场经济条件下，客户是企业赢得竞争并不断发展壮大的关键，也是企业管理者必须认真考虑的问题之一，体现了客户对企业的期望。客户方面的指标一般有：目标市场销售额（或市场份额）、客户满意度、新客户开发率、客户保留率等。　　3．流程方面。流程主要体现了企业应当如何行动才能实现其战略，实现其财务和客户方面的目标。流程方面一般为一些驱动指标，主要根据企业的战略和价值定位来确定。如运作、客户关系、创新以及规章等。　　4．学习与成长方面。这是平衡计分卡最具特色之处。学习与成长将企业人力资源管理提升到战略层次，从人的角度确立了企业建立长期发展的基础结构。学习与成长方面的指标与人相关，一般包括：关键员工保留率、关键经理人的能力提高、实施ERP、被考核的新产品创意数量等。　　二、澳大利亚国有企业绩效评价方法应用实践　　由于平衡计分卡与企业战略相联系，对企业确定自己的价值定位、明确发展重点、尽早发现存在的问题、及时修正控制系统等方面具有重要作用，当前澳大利亚政府对国有企业的绩效评价和企业内部的绩效评价普遍采用了平衡计分卡方法。　　（一）澳大利亚政府对国有企业实施绩效评价管理的具体做法。　　在 1997年澳大利亚《联邦商业企业治理办法》中全面规定了国有企业绩效评价的标准和准则。政府对国有企业的绩效评价管理主要是按照以下流程实施：　　1．由财政管理部长根据国有企业具体情况确立企业的指导性目标。为便于与私人企业绩效进行比较，国有企业的目标尽量与私人企业保持一致。虽然每一个国有企业的目标或有不同，但其最终目标都是要依照全球最佳的企业方法进行运作。　　2．将政府的指导性目标分解为财务目标和非财务目标两块来执行。财政管理部长对国有企业确立了指导性目标后，企业管理处将目标分为财务和非财务两部分，并根据每个企业的不同逐年确定。一般财务目标主要包括：股东可以接受的最低回报率、资产回报率、加权平均成本等。非财务目标根据国有企业不同差异也比较大，比如将“有多少邮是次日寄到的”作为澳大利亚邮局的评价指标，将“每天有多少能带来收益的工作时间”作为律师协会的评价指标等。　　3．国有企业定期主动向企业咨询处汇报有关目标的执行情况