我国政府公共服务外包存在的问题及其法律规制.pdfVIP

2013年 10月 西南科技大学学报 ：哲学社会科学版 Dct．2013 第30卷 第5期 JournalofSouthwestUniversityofScienceandTechnology Vo1．30No．5 我国政府公共服务外包存在的问题及其法律规制 王凌燕 (安徽农业大学人文学院 安徽合肥 230036) 【摘要】政府公共服务外包作为促进公共服务供给多元化的一项制度改革，被西方国家广泛采用，然而我国由于制 度环境尚未完全形成 ，政府在实施服务外包的过程中存在着公共服务界定不清、非营利组织发展遭困，政府监管和 服务意识缺失、程序不规范等问题 ，甚至引发权力寻租、腐败、损害公众利益等风险。为此，必须通过法律规制，明晰 公共服务外包的范围、界定政府、非营利组织和社会的责任边界，以保障公共服务外包的良性运作与推广。 【关键词】公共服务．夕包；非营利组织；法律规制 【中图分类号】C913．7 【文献标志码】A 【文章编号】1672—4860(2013)05—0020—07 TheProblemsandLegalRegulationsofOutsourcingofPublicServiceinChina WANG Ling-yan (SchoolofHumanitiesandSocialSciences，AnhuiAgriculturalUniversity，Hefei230036，Anhui，China) Abstract：Asareform ofthegovernmentalsystem，theoutsourcingofpublicservicehasbeenadoptedby manywesterncountries．InChina，however，therearestillalotofproblemsin thisregard，suchasthe uncleardefinitionofpublicservices，thedevelopmentpredicamentofthecountry’Snon—profitorganiza— tions，theabsenceofthegovernment’Sconsciousnessofserviceandsupervision，andtheunregulatedpro— cedures，etc．，allofwhichform obstacletoaregularandlegaloutsourcingsystem andsomeevencause riskofpowerabuseandcorruption．Therefore，necessary measureslikelegalregulations，cleardefinition oftheoutsourcingrangeandtheresponsibilitiesofeachadministration shouldbetakenofrensuringa healthyoperationandpromotionofthepublicserviceoutsourcing． Keywords：Publicservice；Outsourcing；NPO；Legalregulation 2012年深圳市城市管理外包给涉黑组织引发 政府公共服务外包，也叫政府购买公共服务，是 了社会的广泛关注。据了解 ，为解决人手不足问题， 指政府将原来直接提供的公共服务事项交给政府之 深圳于2007年起以政府购买社会服务的方式在全 外的社会组织来完成，由政府支付服务费用的一项 市配备使用城市协管员。2012年9月，深圳城管协 制度。这一制度肇始于上世纪六十年代英美的新公 管员龚某与烧烤摊主发生冲突被刺死，龚某家属要 共管理运动，因其能够提高公共财政使用效率，增强 求追认其 “烈士”称号。不料警方发现龚某为涉黑 公共服务供给，转变政府职能，培养社会的第三部 人员。另外，深圳福 田