【论文】我国经济发展与就业前景.docVIP

我国经济发展与就业前景 郭悦 在刚刚结束的全国再就业工作座谈会上，胡锦涛同志指出，要从贯彻落实“三个代表”重要思想和十六大精神的战略高度，从坚持立党为公、执政为民的战略高度，从实现全面建设小康社会宏伟目标的战略高度，充分认识做好就业和再就业工作的重要性、紧迫性和长期性，切实加强对再就业工作的领导。那么，如何在实施产业结构战略性调整、保持经济快速发展的同时，更好地解决我国的就业问题，就成为摆在我们面前的一件大事，成为全社会关注的焦点。在此情况下，分析和判断产业结构调整对我国就业的影响，并从全局出发，作出正确的战略性抉择，对转轨时期的中国特别重要。 我国目前及今后一个时期面临的就业形势是严峻的，人们对此基本上没有什么争议，分歧主要在于如何看待中国的就业前途。有一种悲观的认识认为，产业结构的调整与升级只能导致就业相对甚至绝对减少，我国近年来就业弹性值直线下降，就表明了这种趋势，而这种趋势在经济全球化的背景下只会加强不可能减弱，也就是说，资本对劳动的排斥必不可免。同时，７％的经济增长率基本上达到了极限，今后大幅度提高的空间不大。因此我国经济发展的潜力无力承载巨量人口的就业需求，大规模失业和不充分就业将是未来发展过程中必然伴随的现象。我们很难同意这种观点。产业结构调整在给就业带来一系列挑战的同时，也带来了前所未有的机遇。虽然我国面临严峻的就业形势，但经济社会发展的前景决定了就业前景是光明的。 对我国就业形势的判断和预测，离不开对我国经济发展趋势的判断和预测。我国加入世贸组织后，有着巨大的经济增长和就业增长的潜力和空间。我们知道，我国巨大的就业压力首先来自于庞大的人口规模，但这也正是我国有着巨大无比的市场潜力和经济增长空间的根本原因所在。我国人均ＧＤＰ已达到９００美元，人们的消费结构和消费方式开始快速向现代结构和方式转变，汽车、住房、旅游、服务等方面的大规模消费浪潮已初见端倪。由于人口基数大，一种消费品即使普及率达到一个不太高的比率，其绝对数也大得惊人。中国仅仅依赖国内市场就足以充分实现规模经济，一个行业内足可以容纳若干个使产业内形成合理竞争结构的特大型企业。又由于城乡、地区之间经济发展的不平衡，“波浪式”的消费浪潮可使某些产业保持比其他国家更长的快速增长时期。我国６３％的人口在农村，农业从业人员占全部从业人员的５０％。这一方面表明经济社会发展存在着巨大的扭曲，但同时说明经济增长和产业升级存在巨大的潜力和空间。在今后二三十年甚至更长一个时期内，大批农民向城市的转移，大规模的城市化和由此带来的数以亿计农民生活方式和消费结构的改变，必将带来巨大的需求市场，从而成为推动中国经济发展的强劲动力。 我国的潜在优势不仅在于巨大的人口基数，更重要的是经济发展已进入工业化中期阶段，经过改革开放２０多年来的发展，工业制造业领域的技术水平已大大缩小了与发达国家的差距，特别是加工组装的技术水平已具备了相当的实力。同时，我国虽然从总体上看劳动力素质不高，但由于人口众多，高素质劳动力（包括具有较高水平的研发人员）的绝对数量并不少。也就是说，我们具备了全面推进工业化和经济快速增长的基本技术条件。 除了经济增长的巨大潜力为扩大就业提供了保障外，我们还保持着劳动力和土地低成本的巨大优势。目前中国的人力成本大约只相当于日本的１／３０，美国和韩国的１／２０，香港的１／１０。２０００年９月到１１月日本经济产业省对７个国家和地区的１５２项工业产品、３３项产业服务进行了价格比较，结果显示，与中国大陆相比，日本工业产品的价格为２．４９倍，服务价格则高达８．４４倍。据报道，在东京证券交易所上市的１１４３家企业中，有一半的企业表示将在３年内把生产基地外迁，其中７０％的企业将中国作为主要目的地。在未来一二十年内，中国有望成为为数不少行业的世界“制造业中心”。中国完全可以保持几十年的经济高增长期，轻言中国７％的经济增长已到极限、经济的高增长期已经或正在过去，是没有理由的。长期高增长的广阔空间，从总体上决定了中国的就业增长具有极大的潜力。 在加入世贸组织的条件下，我国产业结构调整面临压力，但必须同时看到，现有的产业体系将在更大程度上与国际分工体系联系在一起，有优势的产业将得到更快发展，一般性产业可能基本维持现状，处于劣势的产业则可能收缩。我国最大的比较优势在于丰富而廉价的劳动力资源，产业结构调整总的趋势是朝着充分发挥自身的比较优势发展，劳动密集型产业将得到极大发展，伴随而来的是经济的扩张和就业总量的增加。 近年来就业弹性值呈大幅度下降趋势，表明这期间经济增长所带动的就业在降低。然而，仅凭就业弹性来判断转型时期的中国经济是不全面的。我国２０世纪９０年代前的就业弹性比较高，但那时用工主体是国有和集体企业，由于这些企业承担了政府安置就业的社会任务，因而增加的就业岗位有相当一部分并非生产经营所必需