国外农村科技服务典型模式述评与借鉴.pdfVIP

重 点关 日本政府推广服务模式大体 由中央政府农林水产部、省级农林部、基层农业改 良所 3个层次构成 。中 央政府农林水产部中下设普及处，负责本国农业技术推广的规划、经费预算、组织协调、成果管理、专业 技术人员的资格考试，普及员培训等工作 。各都、道、府、县设有农业改 良部门，负责本地区农业技术推 广规划的制定，普及员的资格考试、录用、安置 ，编制农业技术推广资料等 。最基层组织是农业改 良普及 所，主要职责是负责所属普及员联络、调整和对技术推广、改善农家生活等进行指导。所有直接从事技术 推广普及工作的专业技术员和普及员都属于地方政府 的职员，他们直接指导农民生产活动，从事农业、农 民生活改善等技术知识的普及工作。政府农业推广组织提供的服务完全是免费的。 政府农业技术推广有固定的经费，由国家和各省分担 。凡是给农业技术推广人员开展技术推广活动配 备的设施 、培训农村青年的经费国家资助60％，其余 由县级政府拨款。此外，农业技术推广资金还实行贷 款制度 ，其 中 “农业改 良资金 ”为无息贷款 ，偿还期限为 3～10年； “综合设施资金”利息为每年 5％，偿 还期限为 25年。国家对农业技术推广人员实施 “普及津贴 ”制度 ，津贴数额为月薪的 10％左右3[]。 同时，日本 民间还组建了两类不同类型的农协组织。一类是以盈利为 目的的农协 ，提供农业技术咨询、 农产品销售和信贷服务 。另一类是不以盈利为 目的的农协，是农 民自我服务组织 ，政府提供部分经费补贴。 农业院校主导型农村科教服务模式。这类模式的基本特点是农业高校在农业技术推广中发挥主力作用， 其服务内容包括农业科技、农场管理、乡村建设、资源环境保护、家政等。服务手段包括电视、广播、报 刊、电话、印发资料、访问农户等形式 ，以引导、启发为主，发挥咨询作用 。农业高校主要负责非物化的 农村科技成果的推广，服务工作费用由政府拨付。而社会私人机构主要从事物化的农村科技服务，如种子、 肥料、农机、农药等，有偿提供产品。此类型以美国为例来说明典型。 美国作为世界头号经济强国，不仅工业发达，也是世界农业第一强国，其农业 以高效率闻名于世，农 业现代化水平极高。美国农村科技服务模式的基本框架 由3个层次组成：美国联邦政府农业部内设农业技 术推广局，负责管理、协调全国农业技术推广工作；联邦政府依托州立高校农学院设立农业技术推广站， 并具体负责推广工作；县级设农业推广办公室，是州推广站的派出机构，推广人员由州推广站聘用 。 各州的推广站在农业科技服务系统中居于核心地位，它隶属于州立大学，联邦政府主要通过州立高校 的农学院来管理农业科技服务站，并 由服务站负责实施具体工作 ，从而实现农业教育、科研和服务紧密结 合。各州推广站的任务包括 ：制定本州的农业科技服务计划 ，并负责组织实施 ；选择县级服务人员，进行 各种培训；向县里提供技术 、信息等服务。县级推广办公室主要任务包括：诊断农场经营中的问题，帮助 农民寻找解决办法；组织农民在农资购买、生产管理和产品销售等方面加强合作 ，保护农民利益。 美国通过各州的农业院校实现了教育、研究、推广 “三位一体”的农村科技服务体系．农业院校是整 个服务体系的骨干 ，充分利用农业院校的人才、成果等资源优势，发挥其在促进科研、教育和推广结合上 的独特作用 ，具体表现为 3个 “三位一体”。一是组织上 “三位一体”：美国共有 69所州立高校农学院．各 州的农业教育、科研和推广活动都是在农学院的统一领导下进行。二是运行上 “三位一体”：农学院院长兼 任州农业试验站和农业推广站的站长，农学院的教师必须同时承担教育、科研、推广等工作。三是经费上 “三位一体”：推广经费由联邦、州、县三级共同负担。一般联邦拨款 占30％～35％，州级拨款 占40％～45％， 县级拨款 占15％～20％，其余部分由社会捐助 · 另外，美国社会化的私人推广组织、农民合作组织在农业技术推广方面也发挥着积极的作用。 农业研究机构主导型农村科技服务模式。农业研究机构主导型服务模式 以阿根廷为典型．其基本特点 是农业科研院所在整个推广服务体系中发挥骨干作用 ，通过发挥科研院所的研究开发优势，将科研与推广 有机结合起来 。阿根廷服务模式是 以全国农牧业技术研究所为核心，形成推广服务网络嘲。 全国农牧业技术研究所是阿根廷农牧业部下属的研究