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国有资金建设项目全过程造价跟踪审核的探讨 汪曦 （江西省南昌市湾里区财政投资评审中心,江西南昌 330004） 摘要：我国随着建筑市场的迅速发展，对工程建设的投资以及工程造价越来越重视。但 是在建筑工程的具体实施过程中出现了一些成本控制的问题以及造成管理上的不当，从而导 致了实施过程的不顺利。本文通过分析和研究对国有资金建设工程进行全面的跟踪，做出处 理及在审核方面提供了一些见解。为日后更好的实施工程造价发挥了重要的作用。 关键词：建筑项目；跟踪审核；全过程；跟踪审核 中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号： 引言 工程造成贯彻于工程建设的全过程，体现在工程施工前的投资决策到设计施工等以及费 用的确定、控制和监督管理等全过程。一般来说，我们按照常规的工程结算程序来进行实施 的，同时还设计到对施工方提供得工程竣工结算报告还有一些相关的合同文件的审查。当然 这种审查是针对于建设单位的设计和监理人员的有关证件进行审核的。另外还会出现一些施 工单位的工程量得准确性，材料价格和市场价的相差值，并更费用的合理性，对于一些没有 从事过工程造价控制的人员来说在结算和审核的过程中会出现很多问题。这就需要我们想办 法针对工程造价全过程跟踪审核的方法来控制整个工程造价施工中成本，这样可以有效的避 免一些工程结算与招标之间的问题，使得整个过程造价合理有效的实施。 1 全过程跟踪审核的要点 1.1 审核依据更系统化 建设项目工程造价跟踪审核是指造价咨询机构受业主的委托依据招投标合同、施工合同 变更、施工图纸、合同规定的计算规则等资料，对建设项目决策、设计、招标投标、施工、 竣工验收及结算全过程的经济指标进行审查、核实。相互对应的审核依据为造价控制提供支 撑，为业主节省建设投资，促使资金利用率的提高。 与此相比，传统审计工作的开展除了根据招投标合同的内容，主要按照国家有关政策法 规等内容，对项目各个阶段的技术经济活动和固定资产形成过程中的财政、财务收支的真实 性、合法性进行审查监督和评价口。在社会大环境下突出宏观控制，以维护国家的合法权益 为宗旨，造价控制范围未能做到深入工程微观环节和过程中。 1.2 阶段性控制更有效 建设项目是一个系统工程，全方位的工程造价管理体现在各个阶段的控制环节中。工程 造价跟踪审核在项目建设的每一阶段中实施，紧跟工程施工进度，对施工中发生的工程变更 进行真实性、合理合法性复核，体现了跟踪审核工作的时效性、伴随性。 打破了传统审计表现的滞后性，改变了建设周期较长的工程，等项目建成并办理完竣工 决算，即定案后再审计的现象，避免出现无法及时解决的问题给企业造成损失，甚至由于项 目的结算造成企业生存发展困难等情况。可以看出，跟踪审核是实际伴随建设项目进度的， 杜绝“先付款后审查”的局面，有效地保障工程造价的合理性。 1.3 审核角度更专业 工程造价跟踪审核形成于一种委托形式，有中介机构的参与。审核工作的开展一般是由 业主提出并出资，委托工程造价咨询单位对整个工程实施过程进行阶段性审查，重点针对项 目实施过程中的现场情况变化及工程变更等方面。这样，造价咨询单位的专业技巧和丰富经 验就能够较好地弥补工程监理粗放管理的不足，从而控制工程造价。 另外，造价跟踪审核是在专门的法律法规指导下开展工作，排除了政府审计的强制性， 审核人员以专业的眼光，全面、灵活地审查整个建设项目投资的经济性，形成了独有的造价 监控 体系。 1.4 造价控制更具主动性 在工程造价中进行跟踪审核表现的是主动控制。从项目设计、工程预算、工程招标投标、 合同签订、材料设备采购、工程合同管理、索赔与反索赔、预决算审核、工程款支付等方面 进行咨询和跟踪审核服务，帮助建设业主合理确定并优化工程造价，将不尽合理的投资事项 消灭在事前。 2 建设工程造价全过程跟踪审核 目前，建设单位直接从事基建管理的人员较少，且存在专业知识不全面、不深入和实际 建设管理经验不足等缺陷，对造价控制表现出软效应，聘请中介机构提供工程造价跟踪审核 服务能强化造价控制的力度，有利于完善监督体制，增加决策的透明度，防止腐败行为的滋 生。 在跟踪审核合同期间，形成有关参与各方互相牵制和监督，权力的运用和决策监督体制 必定更加完善，为决策科学化、合理化提供有力的保障，同时有利于加强建设工程中的廉政 建设。面对建设项目的工程监理投资控制经验不足或管理散乱时，就需要实施造价