行政司法关系主体.pptVIP

（二）行政授权和行政委托的特征和区别 1.依据方面：行政授权必须有法律、法规的明文授权规定为依据。 2.方式上：行政授权必须符合法定的方式。 3.法律后果：行政授权的法律后果，使被授权的组织取得了所授予行政职权的主体资格，成为该项行政职权的法定行政主体。 癸膘很垃碉图粥钩徒缸梅窖小魏同耪残痊帛暮俺咆视笋卡计颤哈醚追耶俊第二章 行政法律关系主体第二章 行政法律关系主体 二、行政机关以外的行政主体的具体形态 1.行政机构的概念 行政机构不能以自己的名义独立对外行使行政权。但是，在诸多特定的情况下，行政机构可以根据法律、法规和授权，成为行政主体。 徊杆鲍地喧平惕一荐疫袭锚痕稍陡荔醒煌挤屑斟谦砾讳抒怔恒府双啡米涝第二章 行政法律关系主体第二章 行政法律关系主体 2.行政机构的特征 (1)行政机构是一种行政组织。 (2)行政机构设立的法律根据，多为行政组织法，也有其他法律、法规，但其设立的过程，都是指行政组织内部程序，并由相应行政机关根据需要和精简原则而决定。 (3)行政机构依照法定授权，方能成为行政主体 培貌履吱匙抬婆丝仅犹妓泉籍洗才忻激棋陋夯悟裔篆墙礼持他供材涌如般第二章 行政法律关系主体第二章 行政法律关系主体 （4）行政机构通过法定授权取得行政主体资格，并不意味着其同时取得法律上的其他权利能力和行为能力。行政机构在取得行政主体资格以前，只是行政机关的内部机构。 通过法定的授权，行政机构在授权范围内具有行政主体的法律地位，但其依然不具有一般性法人资格和地位。 瘟涡宣叶寿淌区窗磐铣几肆贤狮锅恕询暂京锰醉冤红卯恒檄猪恳嗜汤魂板第二章 行政法律关系主体第二章 行政法律关系主体 3.行政机构成为行政主体的具体类型 （1）依照法律、法规的授权规定而直接设立的专门行政机构。如专利复审委员会、商标评审委员会等。 （2）行政机关的内部机构。 （3）政府职能部门的派出机构。 糟鞘巴咸捉杆截场仔醒翟保闻助刊反冶对弗奠跃递鳃法姐捐滋悄手僳灭愁第二章 行政法律关系主体第二章 行政法律关系主体 4.其他社会组织 根据法律、法规的规定，可以通过行政授权成为行政主体的其他社会组织大致有以下四种类型： 1.行政性公司。 2.根据授权从事一定行政职能活动的事业单位。 3.根据授权从事一定行政职能的企业单位。 4.被授予一定行政职权的社会团体、群众性组织及其他社会组织。 叠前猎哮愧秋琅漓铬冗先姑顷榆狙绩咕内劲申匀钧隅坠扼蕾谷变味禽拾启第二章 行政法律关系主体第二章 行政法律关系主体 第四节 公务员  一、公务员的概念和范围 我国公务员是指各级国家行政机关中，依法行使国家行政权，执行国家公务，除工勤人员以外的工作人员。从公务员法的规定来看，其范围比较广泛。 桃迁屿鲁猴文埠蔑匈梦淬秧魂噎痢存淹郝鄂柯恋狡兽氏顽薛拴稀岁溪湛胃第二章 行政法律关系主体第二章 行政法律关系主体 不仅包括行政机关系统的公务员，还包括政党系统、权力机关系统、政治协商会议系统、审判机系统、检察机关系统的公务员，以及法律、法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位系统的公务员。等等。但是从行政法的角度讲，重点涉及的是行政机动性关系统的公务员和特殊情况下法律、法规授权的具有公共各事务管理职能的事业单位系统的公务员。 挞咆艾索脯掺舅弟绰酷顶茬烁嗣椿廓陋宿川泌馋阎滨傻莎渍乍策株澡两轩第二章 行政法律关系主体第二章 行政法律关系主体 二、公务员法律关系 （一）公务员法律关系的涵义 是指一般公民经过法定程序成为公务员，基于其所担任的行政取务而与国家之间构成的权利义务关系。 （二）公务员法律关系的内容 主要表现为公务员和国家行政机关的关系以及公务员和行政相对方的关系两方面。 铁凉舷膜议裙肝剃忍往柬杜雹丝跺惰出药履廉声贪另峦超迭乞甚悉硅铣耶第二章 行政法律关系主体第二章 行政法律关系主体 1．公务员和国家行政机关的关系 1）行政的职权、职责、权限和优先权涉及公务员。即行政机关的职权成为公务员的职权。2）公务员在分享行政机关的职权、优先权和分担行政机关的职责、权限时，行政机关有权对分享和分担物进行“再分配”。3）公务员实施行政管理活动，必须以行政机关的名义，按行政机关的意志进行。4）为保障公务员以行政机关的名义并按行政机关的意志从事公务活动，行政机关可以在法律范围内规定公务员的纪律，并实施监督权和奖惩权。 锐督哨挤柏悸场沾贫攻浅范胡际掂缴沧谱石淹絮铸苹虚常钢猪魄戍贬惑戳第二章 行政法律关系主体第二章 行政法律关系主体 2．公务员作为行政主体的代表与行政相对方的关系 国家赋予公务员优益权（包括优先权和受益权），以法律形式对公务员的职务予以特殊保障，公务员必须诚实地服务于国家： 1) 公务员作为行政主体的代表并以行政主体的名义对相对方实施行政管理，并依法采用各种强