论公共服务型政府及其建设.pdfVIP

　2008年 　第 1期 兰 　州 　学 　刊 No. 1　2008 　总第 172 期 L an zhou xue kan General. No. 172 ·政治学研究 · 论公共服务型政府及其建设 陈建兵 (西安交通大学 　人文社会科学学院 ,陕西 　西安 　7 10049) [摘要 ] 　公共服务型政府是指在当前社会阶层分化 、利益多元化 、市场机制逐步成熟背景下 ,政府要维护社会公共利益并由推 动经济发展和社会管理向提供公共服务转变 。建设公共服务型政府对构建社会主义和谐社会至关重要 。公共服务型政府建设需要 政府从全能政府向有限、有效政府转变 ;从有较强自主性权力的政府向责任 、回应型政府转变 ;从单向管理政府向合作治理政府转变 。 [关键词 ] 　公共服务型政府 ;社会主义和谐社会 ;责任 ;治理 [中图分类号 ]D63　　 文〔献标识码 〕A 　　 文〔章编号 〕1005 - 3492 (2008) 0 1 - 0043 - 03 作者简介 :陈建兵 ,男 ,陕西勉县人 ,西安交通大学人文社会科学学院讲师 ,博士生 。 　　构建社会主义和谐社会 ,关键是要不断推进政府改革 , 目标 益 。基于此 ,笔者认为 , 只有那些寻求社会各阶级阶层交叉利 是建设公共服务型政府 。但公共服务型政府的内涵和基本要求 益 ,真正维护社会绝大多数阶级阶层利益 ,特别是维护绝大多数 有哪些 ? 我们当前所要改革和建设的公共服务型政府有哪些特 劳动者阶级阶层利益的政府 ,才是真正的 “公共 ”政府 ; 只有那些 殊内容和要求 ? 对于这些问题 ,我们必须首先弄清楚 。 寻求协调阶级阶层利益矛盾 ,化解利益冲突 ,使绝大多数社会阶 一 、公共服务型政府的内涵 级阶层和睦相处并各得其所的政府 ,才称得上是 “公共 ”政府 。 撇开国家的阶级性 ,任何国家 、任何时代的政府都不会放弃 诚然 , “公共 ”政府是一个发展的概念 ,随着社会发展和阶级阶层 自己是公共利益代表者的宣告 , 同时也或多或少地维护和增进 变迁 ,政府要顺应变化并调整政策 ,为社会绝大多数人服务 。 公共利益 。所以,对公共服务型政府的内涵要作具体分析 ,不能 “服务 ”要回答的是政府怎样履行职能的问题 。“服务型政 笼统地 、抽象地去讨论 。否则 ,对政府改革以及和谐社会构建不 府 ”就是在公民本位 、社会本位理念指导下 ,在整个社会民主秩 能起到很好的引导作用 。当前 ,学者们主要从政治道德要求和 序的框架下 ,通过法定程序 ,按照公民意志组建起来的以为公民 [ 2 ] 党的宗 旨、政府与社会关系 、政府职能、政府治理模式等角度对 服务为宗旨并承担着服务责任的政府 。 这里有两个层面的内 公共服务型政府进行界定和阐述 , [ 1 ] 揭示了公共服务型政府某 容 :首先 ,在政府履行职能、行使权力的理念上 ,要实现由 “政府 些方面的特征 ,但要真正理解其内涵 ,还得从 “公共 ”和 “服务 ” 本位 ”向 “社会本位 ”和 “公民本位 ”转变 。历史地看 ,政府履行 两个定语词入手 ,并结合当前中国政府改革的现实背景 ,才能深 职能、行使权力的理念经历了政治军事统治 、社会公共管理 、公 刻理解当前所要改革和建设的公共服务型政府的内涵和要求 。 共服务几个发展阶段 。前两个阶段 ,都是以政府为本位 ,社会和 “公共