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【农业发展】 农业经济 20 10/ 1 美国农业生态环境保护的经验及启示 ◎陈秋红 蔡玉秋 摘 要：随着我国经济的迅速发展，加剧了对资源的过度开采和能源的大量消耗，使得有害物质排放量增加，破坏了农 业生态环境，导致了农业生态系统的严重失衡。农业生态环境问题不仅直接关系到我们的生存，而且所出现的不利于发展的 因素又反过来直接制约着经济的发展。作为农业大国和强国的美国，在农业生态环境的保护方面积累了丰富的经验，值得我 们借鉴。 关键词：农业生态环境 农业资源 农业可持续发展 环境问题，是当今世界各国普遍关注的战略性问题。在 业投入品，是保护农业生态环境，保障农产品安全的重要环 我国，随着经济的迅速发展，加剧了对资源的过度开采和能 节。根据 《环保法》、 《劳工法》 等法律法规，美国联邦政府 源的大量消耗，使得有害物质排放量增加，破坏了农业生态 相关部门制定了一系列农业投入品管理和使用的具体办法。 环境。1998 年的大洪灾、近年的沙尘暴，使人们认识到保护 1、登记注册。美国法律规定，所有的农药都必须在联邦 农业生态环境的重要性。经济发展过程中的农业生态环境问 农业部登记，在使用的州注册。美国自1910 年颁布 《杀虫剂 题不仅直接关系到我们的生存，而且所出现的不利于发展的 法》 以来，农药在一定程度上受联邦管理。但在二战前，农 因素又反过来直接制约着经济的发展。因此加强农业生态环 药并未广泛使用，立法工作亦无关紧要。第二次世界大战极 境的保护已成为摆在我们面前必须要研究和解决的重大课题。 大地刺激了农药的开发和使用。农用化学工业成为美国国民 作为农业大国和强国的美国，在农业生态环境的保护方面积 经济的主要部门。1947 年美国国会颁布了 《联邦杀虫剂、杀 累了丰富的经验，值得我们借鉴。 菌剂和杀鼠剂法》 (英文缩写为 FIFRA ，以下简称 《农药 一、美国农业生态环境保护的经验 法》 )。此后又经过几次修订，并于1988 年10 月25 日，经里 （一）农业生态环境保护的立法经验 根总统签字颁布。除了 《农药法》 这部有关农药管理的综合 美国十分重视农业生态环境保护的立法工作，强调依法 性法规外，美国 《联邦食品、药品和化妆品法》 中的有关规 对农业生态环境进行保护。美国自从早期移民开垦土地，造 定也涉及到农药管理的部分内容。 目前，在德克萨斯州农业 成农业生态环境污染破坏以后，就着手对防治土壤污染、土 厅农药管理部门登记注册的农药品种有 14000 种，约600 种 壤侵蚀、水土流失等保护农业生态环境的方法、技术模式进 化学成分。注册一个品种，收费 100 美元，3—7d 发证。根 行探索和研究，并通过立法加强对农业生态环境的保护工作。 据 《农药法》 和 《联邦食品、药品和化妆品法》 的规定，美 1953 年首次颁布了 《水土保持法》，对土地开垦、耕作、工 国环保局(EPA)颁布了 《农药登记和分类程序》、 《农药登记 矿建设等带来的农业生态环境问题作了相应的规定。同时， 标准》、 《农药和农药器具标志条例》、 《农产品农药残留量 其他法律法规对农业生态环境保护也作了规定。如1936 年的 条例》 等一系列农药管理法规，作为农药管理的依据。可以 颁布的 《防洪法》、1937 年的 《标准土壤保持地区法》、1939 说，美国健全的农药管理法规、条例是美国农药管理工作成 年的 《农业拨款法》、1954 年的 《农业保护和防洪法》、1956 功的基础。 年的 《水土保持与国内分配法》、1962 年的 《食物与农业 2 、发放农药使用证。使用农药许可证每年核发一次，使 法》、1969 年的 《自然资源保护法》、 《露天采矿植被恢复 用者分为商业和个人两大类。同时都必须经过培训。 法》、1977 年的 《水土资源保护法》 《清洁水法》 等。此外， 3、监督实施。州农业厅每年对各地农药使用情况进行检 各洲、县还根据自己的实际情况，通过立法，完善联邦法律 查。检查结果向联邦农业部、州政府报告，并以此进一步获 法规。这样美国在农业生态环境保护方面建立一套