农村土地流转中的融资难点及对策.pdfVIP

0fAnhui 安徽农业科学，Journal Ag,i．Sei．2011，39(14)：8447—8448 责任编辑乔利利责任校对况玲玲 农村土地流转中的融资难点及对策 卢思巍1，邬芮奇2 (1：四川农业大学资源环境学院，四川雅安625000；2．四川农业大学经济管理学院，四川成都625000) 摘要综述了农村土地产权抵押融资业务开展的前景，分析了银行开展农村土地产权抵押融资贷款存在的主要困难，并给出了完善当 前土地流转抵押担保机制的对策。 关键词土地流转；抵押融资；农村产权 ． 中图分类号F321．1文献标识码A 文章编号0517—6611(2011)14—08447—02 土地流转是指拥有土地承包经营权的农户保留承包权， 在这一政策环境下，全国广泛开展了对农村产权抵押和 转让使用权，以此获得流转收益的经济行为。土地流转产生 土地流转的试点，2009年5月国务院批复的《成都市统筹城 的资金需求直接带动了农村产权抵押信贷业务的发展。就 乡综合配套改革试验总体方案》明确指出，成都市有推进农 目前而言，农村土地流转市场发育不全，影响了农村金融市 村市场化改革的先行先试权。在这个政策的支持下，统筹城 场的发展和金融资本的投入，已成为当前农村经济发展急需 乡综合配套改革试验区的成立(下称“试验区”)为农村集体 解决的热点问题。为此，笔者在综述农村土地产权抵押融资 土地流转改革搭建了试验平台。成都市政府相继出台了《成 业务开展前景的基础上，分析了农村土地流转中的融资难 都市农村产权抵押融资总体方案》、《集体建设用地使用权抵 点，并提出了完善当前土地流转抵押担保机制的对策，旨在 押融资管理办法》及《农村土地承包经营权抵押融资管理办 为农村经济发展提供理论依据。 法》。这3个办法对于涉农银行业金融机构来讲无疑提供了 1农村土地产权抵押融资业务开展的前景 坚实的制度保障。笔者在有关部门了解到，截止2010年4 1．1农村经济和城乡一体化改革进程的进一步发展为金融 月末成都农f舒眼行办理农村产权融资共计106180万元。其 机构提供了广阔市场世界银行研究报告指出，当人均GDP 中用农村集体建设用地使用权抵押直接贷款的企业2户，余 小于500美元时，农民以分散的自给自足经营土地为主，这 额80700万元，另有用村镇产权房屋融资贷款955笔，余额 种传统方式的目标实现只能是单纯循环的自然经济。只有 14129万元(其中直接抵押贷款483笔，余额9388万元，其 当人均GDP大于1000美元之后，农村土地运用和市场价 他为担保公司提供担保，农村产权作为反担保物；林权融资 值才能显现出来，表现在土地拥有者有转移土地的强烈愿 贷款62笔，余额11336万元(其中直接抵押贷款32笔，余额 望。而土地经营者又有扩张规模的迫切需求。二者共同促 7561万元)；土地承包经营权贷款目前l笔，余额15万元 进了土地使用权流转…。 (担保公司担保)。对银行来讲，上诉贷款业务无疑拓宽农村 亚洲开发银行日前公布的《亚太地区2010年关键指标》金融市场业务的广度和深度，未来必将成为新的利润增长 点。而对广大农民而言，原来很难盘活的土地产权成为了农 显示，按照购买力平价(PPP)计算，2009年中国大陆人均实 际GDP为6914美元，远远高于1000美元。城乡资金相巨 民真正的有效资产。以此抵押来获得生产建设和土地集约经 对流的需求明显显现，特别是当前城乡一体化进程的发展和 营所需要的资金，大大加强了土地流转的可行性。 城市用地的迅速扩张，农业集约化规模的不断扩大，集约程 1．3担保机制的引入为农村土地流转市场的建立搭建了有 度不断加深，土地流转需求进一步加大，成为城市化发展的 效传导平台与此同时，由政府主导的担保机制的引入对促 关键因素。可以预见，随着城乡一体化的深入，“一体化”打 进农村土地流转和资本的有效配置