农地城市流转合理配置的可能性边界分析.pdfVIP

前沿论坛 F OR WAR D F ORU M 农地城市流转合理配置的 可能性边界分析* 蔡银莺　张安录 （华中农业大学土地管理学院，武汉 430070） 【摘要】农地城市流转现象是土地在农地和城市用地两种用途之间竞争配置的结果。从某种角度看，农地资源向城市用 地流转的实质，就是如何分配与使用那些可以有多种用途但为数有限的农地资源，来满足轻重缓急程度各不相同的无限的用 地需要。为此，文中采用经济学家通常提出的生产可能性边界工具分析了中央政府、地方政府、农民和城市用地使用者四个 主要的参与主体在农地城市流转决策中各自承担的作用，分析了农地城市流转合理配置的社会理性。 【关键词】农地城市流转 可能性边界 配置 A Analy sis of Rational Collocation ’s Possibility Frontier of Rural-u rban Land Conv ersion Cai Yinying，Zhang Anlu (College of Land Management，Huazhong Agricultural University，Wuhan 430070) 【Abstract】 of rural-urban land conversion. 【Key words】 1 农地城市流转的实质 快，经济发展必然导致城市用地的扩 也可以用来建造住房、学校和医院，还 张 （城市用地扩张的欲望与需要是无 可以用于修建公路、体育场、公园等; 农地城市流转(Rural-urban land conversion)是指在城市发展过程中， 限的），而土地资源的有限性则导致城 （5）农地城市流转具有单向、不可 随着城市规模的扩大，城市土地需求 市用地的扩张需要占用农地; 逆性，农地一旦流转为城市用地，会破 量增大，城市土地需求者通过经济的 （2）城市建设需要用地与农业生 坏土壤的耕作层，用途是不可转换的。 手段或者行政的手段将城市附近农村 产需要用地的轻重缓急程度在各个阶 因此，从某种角度看，农地资源向 土地转变为城市土地，以满足城市土 段、各个时期是各不相同的; 城市用地流转的实质，就是如何分配 [1] （3）城市扩张所要占用的农地资 与使用那些可以有多种用途，但为数 地需求的过程 。简而言之，就是农用 地转为城市建设用地的过程。 源是有限的，同时农地是人类的 “生 有限的农地资源，来满足轻重缓急程 从资源配置的角度出发，可以发 存之源、衣食之本”，具有不可替代的 度各不相同的、无限的用地需要。显 现，农地城市流转现象是土地在农地 作用; 然，要处理好这个问题，必须同时考虑 和城市用地两种用途之间竞争配置的 （4）每一种被流转的农地资源在 两个方面:一是按照某种标准确定两类 结果，总体上具备五个特征: 大多数情况下都可以有两种或者两种 用地需要的轻重缓急程度，二是权衡 （1）在特定时期，尤其是在我国经 以上的用途。例如，一定数量的农地， 为了实现某种既定的需要而必须付出 济建设初期，工业化、城市化进程加 既可以保持原有的用途用于种植庄稼， 的代价。由于农地资源的数量是有限 *国家自然科学基金资助项目、 作者简介:蔡银莺 （1979～ ），女，华中农业大学土地管理学院硕士研究生，从事土地资源经