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浅论阿子营镇水源区的保护和发展 摘要：水是生命之源.生活之本.生存之根.生物之灵.生态之魂。松华坝水源保护区是昆明主城区主要供水水源之一，承担着昆明主城区50%以上城市供水，水源保护区如何处理好保护与发展的关系，实现生态建设与经济发展同步推进，走出一条生态经济双赢的道路。就是要始终坚持“保护是第一责任”的理念，实施保护性发展，保护和发展同推进。 关键词：水源区 保护 发展 一 现状分析 （一）基本情况.松华坝水源保护区主要涉及双龙镇，松华镇，，滇源镇，阿子营镇。其我所在的阿子营镇国土总面积为500平方公里，其中耕地面积3000亩，林地面积6000亩。现有总人口5000人，其中农业人口15724人：辖14个村委会，26个村民小组。农民人均收入为2000元，粮食总产量31811吨.。 （二）水源保护与发展存在的突出问题 1 水源区经济社会发展落后，人民生活水平低。随着水源保护政策的深入实施，水源保护力度的不断加大，保护措施不断加强，受水源保护政策限制，导致经济结构单一，农民增收困难。 2 基础设施建设滞后。水源区均为山区，财力缺乏，村组集体经济薄弱，对农田水利工程建设.社会公益事业.公共设施的投入严重不足，路.水.电等农业基础设施建设和信息网络建设严重滞后。虽地处水源区，但部分地方人畜饮水还存在困难，水源区水利工程和社会事业发展投入不足。 3 特色产业培育困难。由于在水源保护区实行“控花限菜”及烤烟“双控”政策，对产业发展控制严格，百合产业被取消，替代产业培育困难，农民增收步伐放慢，富乡难，富民更难。（三） 对阿子营镇水源保护区保护与发展现行政策的分析 1 越来越严的限制性政策。 昆明市对松华坝阿子营镇水源保护区的保护与管理起步较早。1989年，昆明市就出台了第一部针对松华坝水源保护管理工作的管理方法。2006年5月1日，昆明市又颁布实施了《昆明市松华坝水库保护条例》。至此，松华坝水源保护有了法律保障。 《昆明市松华坝水库保护条例》的实施，使松华坝水源保护区各项严厉的限制性政策得以严格执行。2005年5月起实施的交通管制明显减少了库区的人流量，发展势头强劲的农家乐逐步关停。 为了加大保护力度，进一步改善水质状况，2008年9月出台的《昆明市人民政府关于在“一湖两江”流域禁止畜禽养殖的规定》，2009年3月出台的《关于进一步加强集中式饮用水源保护的实施意见》，提出了更加具体和更为严格的限制性措施： （1）四禁止两严格：子饮用水源保护区域内禁止一切破坏水环境生态平衡的活动以及破坏水源林.护岸林和与水源保护相关植被的活动；禁止新建.扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目；禁止新建.扩建.改建畜禽养殖场（户）.小区和散养畜禽；禁止对现有住房进行加层.改扩建。严格控制人口增长（居民迁入）；严格控制村镇新建住房。 （2）产业布局.产业结构两调整：产业按三级分区保护要求布局。产业结构按禁“花”减“菜”.限制畜禽养殖.”弄改林“.发展有机农业调整，推广测土佩服施肥.实现冬季休耕。 同时，明确提出实施截污.乡村清洁.湿地建设工程，加强生态环境建设，有序迁移人口，强化饮用水源地监管的办法。 2 越来越多的补助政策 昆明市委.市政府于2005年12月结合实际制定了《松华坝水源保护区生产生活补助办法》，该办法为解决水源保护区群众的生产生活问题，确保水源保护区社会稳定，从农业生产.农民生活.日常管理等三方面提出了具体补助方法; （1）生产补助：种植优质水稻和杂交玉米的，每年每亩给予20元补助。实施退耕还林补助。水保林.经济林每年每亩以粮食折现金补助300元，补助管理费20元。水保林补助期限12年，经济林补助期限8年，管理费补助期限5年。种植第一年水保林每亩补助苗木费100元，经济林每亩补助苗木费200元。实施平衡施肥的，每年每亩补助50元。 （2）生活补助;对水源保护区农民每人每月补助燃料费8元。每年每人补助新型农村医疗合作保险8元，个人承担2元。高中（含中专.技校）学生每年每人补助300元。外出务工的农民给予每人每年补助300元。 （3）管理补助：长年护林员每人每年补贴200元。保洁员每人每年补贴300元。补助水资源保护区乡镇工作经费22万元。 2009年《关于进一步加强集中式饮用水源保护的实施意见》（一下简称《意见》）又增加了永久性退耕还林扶持补助，长夜结果调整和清洁能源补助政策，对种植马铃薯.豆类.中药材.食用菌.绿肥的农户给予良种补助。还有冬季休耕补助，测土配方施肥补助，建设“一池三改“沼气补助，安装太阳能热水器补助。 二.北京密云县水源保护与发展的启示 “他山之石“北京密云县水源保护的成功经验是可以借鉴的。密云是首都北京的重要饮用水源基地，总蓄水量43.75亿立方米的密云水库就坐落在县城中央。1985年，密云水库由防洪调整为北