浅谈如何推行岱岳区水务一体化管理新体制.pdfVIP

·52· 改革研讨 山东水利 2007．9 浅谈如何推行岱岳区水务一体化管理新体制 吴钦英 (泰安市岱岳区水务局，山东泰安271000) l泰安市岱岳区水利工作的基本现状 环境保护工程预计投资2820万元)。针对水库现有收 十年九旱、旱涝交替是岱岳区的一个典型气候特 益维持运转非常困难，地方财政又十分紧张，地方配套 点。多年来，岱岳区历届党委、政府都高度重视水利工 资金不能落实的实际，岱岳区采取了BOT市场化运作 作．始终把水利建设放在国民经济发展的战略地位。作 方式．取得了初步成效。目前，泰安市岱岳供水有限责 为促进国民经济持续快速发展的基础性措施来抓，先 任公司与德国巴洛克公司成立了合资经营公司——泰 后兴建了一大批水利工程。这些水利工程为农业和农 安市岱岳银河水务有限责任公司，合资经营于2002年 村经济发展提供了有力的防洪安全和水资源保障，对 年底进入全面实施阶段。截至2005年6月30日，工程 经济发展和社会进步起到了巨大作用。截至2005年年 累计完成投资8500多万元，外方已到位资金6000多万 底，全区拥有各类水利工程1．6万处。其中，中型水库6 元．其中外?I-220万美元，除险加固工程基本竣工，其 中．主体工程抢在2004年主汛期前完成。 座．小型水库139座。塘坝959座，扬水站1160处，年提 但是．随着经济体制改革的不断深入和市场经济 水能力达2．08亿m3；治理水土流失面积700kin2，占应治 的快速发展。水利投入不足，水幂Ⅱ工程老化退化失修严 理面积的63％：年供水能力增加到2．66亿m3(其中。城 重、水利产业政策不到位、工程效益难以发挥等问题目 市目供水能力7万m3)，有效灌溉面积5．53万hm2，节 水灌溉面积2．8万hmz：全区地表水利用率76．4％。 趋明显。这些问题已成为制约全区经济持续、健康、快 特别是在水利改革工作上进行了有益的探索，顺 速发展的“瓶颈”。 应了市场经济发展的要求，拓宽了水利建设融资渠道， 1．1水利产业政策不到位。水资源浪费严重，水管单位 加快了全区水利建设的发展步伐。一是在取得成功试 经济困难 点经验的基础上．大力推行了拍卖、股份合作制为主的 一是中型水库至今不能按政策规定收取库区村用 小型水利工程建设与管理制度改革．逐步建立起了新 水水费。以胜利水库为例，库区6个村每年用水近1300 的水利工程建设投入机制．极大地调动了农民投资兴 万m3．按现水价0．06元／m3计算，每年应收近80万元， 修水利的积极性．促进农田水利基本建设的顺利进展。 但年实收仅6万余元。同时，由于存在用水不交费的问 二是根据党中央提出的“改革水的管理体制”的精神， 题．库区群众节水意识差，水浪费现象十分严重。二是 岱岳区在加强水资源与水利1二程管理的基础上，借鉴 部分水库水面养殖权属关系不理顺，多年来一直让利 外省、外地市水务管理体制改革及水务工作的经验，加 于库区村无偿使用。以胜利水库为例，仅此一项，每年 大了水体制改革的力度．成立了岱岳区水务局。水务局 近20万元的收入都归库区村。三是水利工程难以维持 的成立．标志着岱岳区水务工作已由传统水利向现代 正常运行．大部分水管单位存在守着库水没饭吃的现 水利和可持续发展水利转变迈出了关键一步。三是对 象．直接影响了社会稳定。更谈不上水资源的优化配 于水库除险加固工程实施了市场化运作。岱岳区黄前