北京市城市用地扩张驱动力分析.pdfVIP

第29 卷第7 期 经 济 地 理 Vol.29 ，No. 7 2009 年7 月 ECONOMIC GEOGRAPHY Jul. ，2009 文章编号： （ ） 1000 - 8462 2009 07 - 1182 - 04 北京市城市用地扩张驱动力分析 张 占 录 （中国人民大学 公共管理学院，中国北京 100872） 摘 要：北京市属特大城市，高度的城市化水平迫使其以摊大饼的模式不断向外扩张，城市快速发展的要求与供 应紧张的建设用地形成了尖锐的矛盾，城市发展一度突破城市规划。文章选取北京市 1986—2006 年的城市扩 张及经济、人口、交通等方面数据进行分析，以探求北京市20 年来城市扩张驱动力所在，从驱动因素着手指导 城市规划的编制，并对这些因素进行合理的引导限制，以改善北京市扩张模式并引导其走可持续发展之路。 关键词：驱动力；建成区面积；第三产业；常住人口 中图分类号：F293.2 文献标识码：A 截至2004 年末，北京的城市化总体水平已达 将从城市经济、人口、居住环境、交通环境改善等方 到83.6%。高度发展的城市化进程，主要表现为城 面进行考虑。城市扩张最直观的表现是市区范围扩 市人口的增加、经济的快速发展及非农产业产值比 大，本文选取城市建成区面积（Y）作为市区范围的 重的提高，因此作为一切生活生产活动承载体的土 衡量标准，建成区面积的定义是已集中开发、并拥 地必然也随之扩张。有研究显示，1978—2002 年间 有市政公用设施的城市行政区域面积，该指标反映 2 [1] 北京市建成区面积以每年 13.10km 的速度增长 ， 了城市的实际开发程度；用于衡量城市经济的指标 50 年来北京市建成区面积扩大了4.9 倍，北京市摊 由地区生产总值（X ）及该地区的第二产业（X ）、第 1 2 大饼扩张的现状愈演愈烈，城市规划一再被突破， 三产业（X ）产值；常住人口直接关系到以城市住 3 目前河北省燕郊已列入北京市东扩的范围之内，同 房、交通等需求，因此用常住人口（X ）作为城市人 4 时北京也在向天津和唐山辐射，有建立大北京地区 口增长的衡量指标；居住环境的改善采用城镇居民 的趋势。 人均住宅使用面积（X ）及商品房新开工面积（X ） 5 6 我国土地资源稀缺，建设用地侵吞耕地的范围 衡量；交通环境的改善用公路里程（X ）衡量。各项 7 不断扩大，正逐步威胁我国的粮食安全。像北京这 指标1986—2006 年的数据详见表1。 类特大城市，城市化水平相对较高，建设用地紧缺