国外生态旅游认证制度的发展及其对中国的启示.docVIP

国外生态旅游认证制度的发展及其对中国的启示（上） 一、国外旅游业的认证制度 （一）旅游认证 国际范围内的旅游认证是从20世纪60年代开始的，认证制度在旅游业的实行，极大地不仅建立了相应的行业标准，更极大地推动了旅游业各方面管理水平的提高。目前世界旅游业已经建立了一个涵盖旅游各个要素、涉及多个相关部门、辐射世界不同国家的完善的认证体系。 根据J.P.Issaverdis（2000）的定义，旅游业的认证就是“衡量企业提供的产品和服务在何种程度上符合行业标准的项目。它鼓励稳定地提供高质量的产品，并不断加以完善”。 一般来说，国外各种类型的认证项目至少包括五个方面：①自愿加入。这些认证项目都是自愿的，由企业决定是否申请。企业之所以申请是因为认为这样可以带来市场差异和更多的赢利，而不是因为强制使然。②标志（logo）。所有的项目都实施一个或一套标志或标记，以便消费者识别。③遵守或者高于政府规范的标准。认证项目至少需要企业遵循当地、全国、地区和国际规范，而大部分的要求都高出了规范的标准。④评估和审计。由第一方（企业自己通过填写问卷）、第二方（行业协会）或者第三方（与申请的企业、批准认可的机构没有利益关系的独立的企业或者专家）来进行审计。因为避免了利益的冲突，所以第三方审计被认为是最严格、最可信的。由于成本和人力的原因，很多项目（如NEAP）开始只进行书面而不是实地审计。⑤成员制和收费。所收取的费用于进行整体管理、推广标志以及为获得批准的企业开展广告和促销。 （二）旅游业的环境认证/标识 20世纪末，旅游活动除了带来经济效益以外，也给自然环境和当地社会带来了各种负面的影响，尤其是生态破坏问题越来越严重，人们更加重视旅游企业、旅游活动在环境保护方面的管理。因此，全球涌现出各种各样的环境（生态）认证/标识。在国外，参与标识制定、管理和经营的组织很多，既有单个企业、行业协会、志愿组织、也有非政府组织和政府部门，因此各种环境认证/标识在内容、效力、覆盖范围等方面各不相同。在范围上，小到一个村庄，大到覆盖全球；在内容上，有的只针对单个活动、单项产品，有的则包括整个目的地；在形式上，也包括志愿规范、奖励、认证等不同类型。 从覆盖范围上划分，目前国外的生态认证/标识项目可分为国际、区域、国家和地方级四个层次。属于国际级的有5个，但目前只有绿色环球（Green Globe）还作为一个涵盖整个旅游业的生态标识而存在。在区域级，有欧洲环境教育基金（Foundation for Environmental Education in Europe ）组织的欧洲蓝旗（European Blue Flag）、亚太旅游协会（the Pacific Asia Travel Association）的绿叶（the Green Leaf）、欧洲高尔夫协会生态委员会（the European Golf Association Ecology Unit）、欧洲保护区可持续旅游宪章（the European Charter for Sustainable Tourism in Protected Areas）、Kleinsalser Valley 的银蓟（Silver Thistle）等。在国家级中，除了澳大利亚的NEAP以外，英国、德国等国家在这方面也起步较早，发展成熟，其中有奥地利旅游生态标识（Austrian Ecolabel for Tourism）、丹麦的绿钥匙（Green Key）、泰国的绿叶（Green Leaf）、德国的绿色行李箱（Green Suitcase）和英国的大卫?拜拉米奖（David Bellamy Award）等。地方级的也很多，如苏格兰的绿色旅游经营方案（the Green Tourism Business Scheme）等。 旅游业的这些生态标识一方面使旅游企业有了动力和压力来提高其环境管理水平，减少旅游活动对生态环境的负面影响；另一方面，也唤起了旅游者对其旅游活动和消费行为的审视，使旅游者在选择旅游经营者、度假村、饭店和其他旅游服务提供者时更加重视环境因素，能够购买那些对环境敏感的旅游企业的产品，从而直接、间接地为环境保护作出贡献。 （三）生态旅游认证 作为一种新的旅游形式，生态旅游以遵循可持续发展原则为首要前提，因此更需要建立一系列相应的规范和标准来实现其对自然和社会的承诺。建立完善的规范体系和科学的认证方法对生态旅游的发展具有非常重要的意义：①由于生态旅游大多是在相对没有受到干扰、生态和文化特色保留比较完好的地方开展的，因此对环境的保护便显得格外重要；②生态旅游企业大部分都是小规模的，没有太多的实践和资源，而其涉足生态旅游主要是对自然环境的热爱和对利润的追求，因此对其进行管理相对比较困难；③