对农村集体土地制度的几点思考_以成都统筹城乡综合配套改革为例.pdfVIP

“三农”问题 对农村集体土地制度的几点思考 ——— 以成都统筹城乡综合配套改革为例 □ 达捷 （四川省社会科学院 产业经济研究所，四川 成都 610072 ） 摘要：随着经济的不断发展，多种所有制形式的经济实体不断壮大， 定土地权利和流转收益的核心内容，对农村集体土地产权的研究 特别是二、三产业的发展，对建设用地的需求量越来越大，城乡结合部地 一直是研究者关注的重点。 区一些集体非农建设用地自发地、 无序地流转形成了一定的隐形市场。 ①土地产权的涵义。 对土地产权的涵义，国内学者有不同的 集体非农建设用地的流转对发展区域经济、提高人民生活水平发挥了重 理解。 有学者认为，土地产权，就是指土地财产权利，它包括土地 要的作用，但也导致了土地利用混乱、土地产权关系不明晰、建设用地供 所有权和由土地所有权派生的土地占有权、土地使用权、土地收 应总量难以控制、土地市场秩序遭到破坏等不少问题。 本文以成都统筹 益权和土地处分权，以及与土地所有权有关的其他权利。 有学者 城乡综合配套改革为研究背景和范例，浅析了农村集体土地用地流转的 指出，土地产权是以土地所有权和土地使用权等权能为基础并反 制度设计、存在问题和解决措施。 映这些权能转让和交易过程中所体现的个人或社会受益或受损 关键词：统筹城乡；农村集体土地；配套改革 的权益关系。 也有学者认为，土地产权是以土地所有权为核心的 Abstract :As economy is increasing constantly , eco- 多层次的一系列土地财产权利有组合。 还有的学者认为， 土地产 nomic entity with diversified forms of ownership is growing correspondingly , especially the development of 权就是有关土地这种财产的一切权利的总和，土地所有权、使用 secondary industry and tertiary industry , and it is in 权、收益权等是土地财产权利的组成部分。 土地产权是由各个单 need of more and more construction land. Some non-agri - 项的土地权利所组成的土地权利束， 包括占有、使用、收益、处分 cultural collective construction land in urban and ru - 等四项权能。而也有观点从土地产权与土地制度的关系来阐述土 ral area flows and forms certain invisible market spon - 地产权的含义 土地产权是指由土地制度界定的并得到人们相互 : taneously and disorderedly . The flow of non -agricul- 间认可的关于土地这一财产的权利的总和， 与土地制度相对应， tural collective construction land is of great signif - 土地产权包括土地所有权、土地使用权、土地转让权、土地售卖 icance to the develop