对我国城市社区福利建设中几个相关问题的探讨.pdfVIP

《经济问题探索 》2006年第 4 期 对我国城市社区福利建设中 几个相关问题的探讨 王 　勇 (贵州财经学院 财政与公共管理学院 , 贵阳 550004; 华中师范大学 社会学系 , 武汉 430079) 摘 　要 : 为解决传统社会福利制度运行中的诸多问题 ; 为应对社会转型引发的社会福利供给与群众需 求之间的矛盾 ; 为营造构建和谐中国的良好社会环境 , 城市社区福利制度建设显得尤为重要和紧迫 。但是 就当前我国城市社区福利建设的现状来看 , 由于受到体制 、观念 、资金等多种因素的影响 , 它还面临着依 托载体薄弱 、发展后劲乏力 、国家责任模糊 、硬件设施配置不合理等诸多难题 。因此 , 探讨和解决这些问 题对于推进中国城市社区福利建设 , 无疑具有重要的理论价值和实践意义 。 关键词 : 社区福利 ; 建设 ; 问题 ; 探讨 　　城市社区福利是指在政府相关部 门的指导下 , 社会保障制度的子系统来理解是没有任何问题的 , ① 经社区为基础 , 发挥社区自主性 , 充分利用社区内 这也与我 国长期社会福利的实践相吻合 。然而 , 外的一切资源 , 为解决社区居民生活问题及提高居 国际社会在福利政策方面的通行经验和国内社会发 民生活质量所采取措施的总和 [ 1 ] 。中国城市社区福 展的现实都告诉我们 , 应当从广义上理解社会福利 利建设始于 20世纪 80 年代 。1987 年 9 月 , 民政部 ———福利 目标应最大可能地改善全体公民的生存状 在武汉召开部分城市社区服务座谈会 , 确立了依托 态和增强人们获取生活和各项技能的能力 , 从而提 社区开展各项便民利民服务活动 , 以全面提高城市 升社会福利制度在促进和实现国家整体福利的作用 。 居民整体福利水平的工作思路 。1993 年 11部委联 目前 , 随着社会转型和经济转轨 , 我们 已经提 出 合下发的 《关于加快社区服务业的意见 》和 1995 “福利社会化 、福利多元化 ”的口号 , 强调社会福 年民政部颁布的 《社区服务示范城区标准 》, 又进 利要从 “专为弱者服务 ”转到面向全体社会成员的 一步明确了以发展社区福利服务为中心的社区建设 发展道路 。但以什么主体作为新型福利的依托却是 原则 , 从而使我国城市社区福利建设工作得以在全 值得政府和学界认真考虑的问题 。因为 “社会福利 国全面展开 。经过十几年的发展 , 我国城市社区福 社会化 ”需要有一个社会实体领域 , 在这个领域 利建设无论是在服务对象 、服务的内容还是服务的 中 , “公民作为自由、独立的个体 , 在国家政策的指 规模和质量等方面都取得了巨大的成就 。但是 , 我 导下 , 积极主动地参与到某特定的社团领域 , 就政 们也应该看到 , 城市社区福利发展中仍存在不少问 府的社会福利政策 、公众共同关心的问题 (如养老 题 , 如对社区福利的地位认知模糊 、社区福利资源 保障 ) 展开理性的讨论 、评判 , 形成某种公众舆论 , [ 3 ] 配置不合理 、居民参与意识不高和非营利组织发育 达成一致的行动 ” ; 需要一种动员和组织的力量 , 不