对促进城中村改造进程中税收优惠政策的思考.pdfVIP

lLUNTANTAO 对促进“城中村”改造进程中 税收优惠政策的思考 文／葛朝晖李燕 “城中村”是在我国特有的土地所有制和文化背景下，在快速推进城市化进程中出现的一种新的城市化问题。随着高新技术 产业的发展。耕种土地逐步减少。“城中村”改造势在必行。在改制之初，武汉东湖高新区就明确提出要把“城中村”改造作为落实 科学发展观、建设和谐社会的头等大事，要让为高新区做出贡献的村民享受到发展创新的果实。 鉴于“城中村”综合改造的艰难性和复杂性，武汉东湖高新区在具体操作中没有急于求成。而是按照“三年一中变，十年一大 村民变市民关键在于思想观念和生产方式的转变。但这对于习惯于原来生活的村民。不啻于一次脱胎换骨。为了鼓励村民转变 观念。武汉东湖高新区在“城中村”改造过程中，制定并实施了一系列优惠政策。其中税收优惠成为重中之重。本文就“城中村”改 造进程中的税收优惠政策及实施过程中可能出现的问题作了一些思考。希望能够引起社会尤其是主管部门的关注。 村落向城市社区的转型 上班领取工资。每年还可以获取相应 “城中村改制 的分红。一部分年纪大的农民，由村 进程中的思考 武汉东湖高新区自2004年起。里组织、开发区联系，到鄂州、粱子 已完成7个村的改制任务。政府征地 湖、洪湖等地方，租山、租水、租地，从 然而．在“城中村”改制的过程 事他们擅长的农业和养殖业。另外， 后的建设资金，交由各村委会发展集 中，也还存在一些困难和问题。 武汉东湖高新区自2004～2005年已 体经济。有条件的村，可在开发区统 首先，“城中村”就业负担重。“城 完成改制任务的7个村，均组建了村 一规划下，建设标准厂房，出租给高 中村”常住居民主要都是失地农民， 股份制企业，将村级集体经济组织转 新技术企业，所得收入给农民分红。 文化不高。没有技术、没有工作、没有 变为公司形式，总人口11305人，其 为了拓宽农民的就业渠道，加快 其他收入来源．而且农民对土地的感 中股民7565人；公司注册资本合计 农民增收步伐。武汉东湖高新区不仅 情非比一般，他们让出土地做了很大 54926万元，预计2006年7个村(公 牺牲．在整个征地的过程中，失地农 加大现有岗位开发力度，向用人单位 司)的各项收入合计2925万元，减去民丧失了最基本的生产资料。成为城 优先推介失地农民，鼓励用人单位优 相关费用后的税前净收益为2020万市化的边缘人群，成为“种地无田。上 先使用失地农民；村里的年轻人，由 元。 班无岗，低保无份的三无游民”，面临 管委会组织开发区企业，为其提供环 目前，7个村(公司)基本不参与 着生存与就业的巨大风险。因而改造 保、保安、园林绿化等职业；同时与相